四版序

序



第一章 緒 論

第一節 警察之意義�3

第二節 警察法之意義�9

第三節 警察行政法之意義�21

第四節 結 語�28



第二章 警察任務在行政權中危害防止任務之定位

第一節 國家危害防止任務之分配�33

第二節 警察行政與其他情治行政任務之分配�43

第三節 警察行政與一般行政任務之分配�54

第四節 結 語�62



第三章 警察職務協助之任務

第一節 行政協助與警察職務協助�67

第二節 警察依行政程序法第十九條之協助�74

第三節 警察依行政執行法第六條之協助�77

第四節 警察協助保護私權之任務�85

第五節 結 語�101



第四章 警察組織法

第一節 警察組織法之法理�107

第二節 中央政府警察組織�115

第三節 地方政府警察組織�122

第四節 中央與地方警察組織及權限劃分�124



第五章 警察人員法

第一節 警察人員之概念�137

第二節 警察人員之教育、考試與任用�139

第三節 警察人員之權利、義務與責任�148

第四節 附論──私人參與警察任務與職權之執行�163



第六章 警察作用法之基本理論

第一節 警察作用法之意涵與類型�189

第二節 警察作用之對象�194

第三節 警察作用法與概括條款�211

第四節 司法院大法官有關警察作用法之重要解釋�226

第五節 司法院大法官有關警察勤務條例之解釋與警察職權行使法之問世�244

第六節 司法院大法官解釋、國際公約內國法化對警察作用法發展的影響�253



第七章 警察作用與基本權利保障

第一節 人身自由之概念與保障�257

第二節 居住、遷徙自由�278

第三節 秘密通訊自由�286

第四節 集會自由�291

第五節 工作權�299

第六節 財產權�303

第七節 生命權與身體權�319

第八節 資訊自決或資訊隱私權�313

第九節 自由與秩序之衡平�321



第八章 警察危害防止與犯行追緝任務及職權之競合

第一節 警察協助檢察官偵查犯罪之任務�325

第二節 警察危害防止與犯行追緝任務之競合�337

第三節 結 語�356



第九章 警察針對特殊治安對象之職權行使

第一節 治安顧慮人口之查訪──警察職權行使法第十五條評釋�361

第二節 恐怖主義之抗制──以德國法制為例�386

第三節 結 語�406



第十章 警察救濟法

第一節 不服警察行政行為之爭訟�411

第二節 警察賠償與補償�430



附錄

德國聯邦與各邦統一警察法標準草案�439

關鍵詞索引�461

釋字索引�467

四版序



　　於司法院大法官任期八年即將屆滿的去歲九月杪，在所參與作成的最後一件釋字第七三二號解協同意見書中，我寫道：「爾後自可揮別與自己的言語、文字、理念艱辛博鬥的歲月」，那是面對釋憲工作嚴格挑戰與淬礪之後，初卸仔肩的心情寫照。本書改版期間，則已從那種需要團體溝通不懈，隨時字斟句酌的糾結氛圍中解放。改版的工作，意念大都能自由揮灑，念茲在茲的雖然還是去蕪存菁，仍然是力求將書中需闡揚的重要理念「說清楚、講明白」。截然不同的是，責任自負，再也沒有為求全而委曲的無奈感，所領受到的自由況味，或許是經那「一番寒澈骨」，所獲得的「梅花撲鼻香」吧！



　　本版付梓之前，摯愛的母親在睡夢中離世，生、養、培育之恩不再能回報，不捨、不安與哀傷所混雜的人生沈痛，實無以名狀。在這種時刻，對於李錫棟、許義寶、李寧修三位學術同道校勘本書、內人的傾力協助，以及出版社編輯同仁的付出，感到格外的溫暖與值得珍惜，敬謹一併致謝。至於書中必仍有欠周之處，尚祈讀者方家不吝指正，銘感五內。