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預算法之原理

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			9789866842733
			蔡茂寅
			元照出版
			2008年5月01日
			150.00 元
			HK$ 135

詳
細
資
料

叢書系列：財經法
規格：平裝 / 普級 / 單色印刷 / 初版
出版地：台灣

財經法

分
類

專業/教科書/政府出版品 > 法政類 > 法律 > 法律辭典

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內
容
簡
介

　　本書為作者一系列預算法研究的集大成，書中蒐集十二篇預算法之相關論文，含括預算編製、審議、執行到決算的全部預算過程，既是不可多得的預算法研究論文集，也同時具有預算法教科書的實質內涵。全書理論嚴密，體系周全，敘述簡明易解，為我國有關預算法研究的里程碑之作。

目
錄

第一講預算法之基礎理論
壹、序　言／1
貳、預算的定義／2
參、預算之分類與內容／13
肆、預算的本質概念／22

第二講　預算的基本原則與法律性質
壹、預算的機能／28
貳、預算的基本原則／31
參、預算的法律性質日本學說／45
肆、我國預算之法律性質／52

第三講　預算之效力兼論大法官釋字第五二○號解釋
壹、預算與法律之不一致／68
貳、預算的效力／75
參、釋字第五二○號解釋及其評釋／89
肆、代結論法定預算是否具有強制行政部門完全
執行之效力？／98

第四講　預算主決議與附帶決議之效力
壹、前言立法權對行政權的民主統制／104
貳、立法院決議之相關問題／106
參、預算之主決議及附帶決議／113
肆、附帶決議之範圍、界限及效力／119
伍、預算決議之類型與效力／120
陸、結論／126

第五講　預算之編製
壹、預算週期／132
貳、預算之編製權／135
參、我國政府預算之結構／137
肆、預算編製之程序／151
伍、預算編製之相關法律規範／155
陸、我國預算編製之相關法律問題／164

第六講　預算之審議權及其界限／
壹、議會承認制的實質理由財政民主主義之要求／173
貳、預算審議的實定法依據／176
參、預算審議之程序／178
肆、預算審議之類型與範圍／191
伍、預算審議權之界限／195
陸、我國預算審議之生理與病理問題／213

第七講　預算增額修正之禁止評司法院大法官釋字第三九一號解釋
壹、事實經過及背景／219
貳、解釋要旨／221
參、評釋與解說／225
肆、結　語／233

第八講　預算之執行
壹、預算執行之機關與程序／236
貳、分配預算／239
參、預算執行之控制／244
肆、預算執行之調整／252
伍、預算執行之移轉／262
陸、預算執行之相關法律問題／267

第九講　特種基金與附屬單位預算／
壹、基金之意義與種類／276
貳、特種基金之利弊／288
參、特種基金之相關問題／290
肆、特種基金之民主統制／302
伍、附屬單位預算／307

第十講　決　算
壹、決算法之定位／312
貳、決算之概念、性質與機能／313
參、決算之編造／317
肆、決算之審核／326
伍、決算之審議／331
陸、決算之公告／333
柒、地方政府之決算／335
捌、我國政府決算之問題／339

序

序

　　就預算法之研究成果以專書方式總結，以防散逸，並藉此超越空間與時間之界限，為個人積年之願望，但因研究領域過於廣泛，備多力分；兼且諸事繁忙，不易覓得專心致志之時間，故遷延數年而不能如願。所幸月旦法學教室好意提供連載篇幅，在循序漸進的步調下，終於促成本書之問世。

　　雖然預算法的重要性無人能予否認，近年來預算法事件亦頗頻發，但足資解決此等問題之法理論與法規範，無論在質與量兩方面之嚴重不足現象，要屬不容否認之事實。此一方面固係因財政法研究在我國尚在起步階段，研究者為數有限，研究成果不易累積所致；但在另一方面，財政法研究向來不受重視，財政法問題純屬技術問題的錯誤認知亦居其要因。職是之故，得以或應以法律方式解決的財政法事件每每被扭曲成政治事件，乃益發使得財政法研究之蓬勃發展無由得其契機。

　　本書為作者系列財政法研究的先聲，並誠摯希望我國的財政法研究因此有一基本的批判、檢討對象。書中收列作者過去發表的十二篇論文，乃有意識寫作而成，並非雜湊之作，因而已具有預算法教科書的實質內涵。由於發表前後的學術、事實環境輒有變化，因此成書之際均經大幅加筆訂正，期能更精確表達作者現階段學術見解。學海無涯，浸淫其中，益發覺個人之渺小。前人有云：「新知涵養增遂密，舊學商量轉深沉。」由此益知斟酌損益之必要，而前此在作者為新知者，轉瞬間將成讀者之舊學矣！敢不奮勵？

　　本書之加筆訂正期間，恰承日本交流協會資助赴日短期研究，其間又承名古屋大學法學部奧田沙織講師提供種種協助，校對則頗得力於台灣大學法學研究所研究生黃琦妣律師，僅此一併申謝。

蔡茂寅 2008年4月

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