自序
這些年來國家與社會整體發展迅速改變，連帶也影響公共事務的管理。傳統公共事務管理方式早已無法因應時代快速的變動，同時也難以滿足民眾的需求。因而各國政府無不希望借用私部門的管理經驗，以協助解決層出不窮的公共事務問題。但公部門的特質與運作模式終究有異於私部門，這些適用於私部門的管理方式如何才能順利運用於公部門中，又可能面臨哪些困境？這些乃是公共管理這門學科所欲探討的主要內容，也是本書撰寫的核心架構。各位讀者若能以此脈絡來閱讀本書或準備考試，或許可以達到事半功倍的效果。
仔細算算，包含專書與教科書在內，這是我的第12 本書。回國十多年來，這樣的產出應該還算對得起自己，也可說是對本身專業領域的一個交代。自從2012 年年底出版《公共管理》以來，一直受到該領域授課老師和讀者的鼓勵與支持，有讀者甚至還來信討論相關議題，讓我相當感動。然卻也常有老師提醒我：「這本書內容太多，一學期2 學分很難全部上完，能否考慮出上下冊或是精簡版？」。但說實在，當時在寫《公共管理》，我只考量自己授課和考生的需求，因此竭盡可能要將許多概念和專業知識放進書裡，希望能說清楚講明白，卻也因而導致該書的內容越來越多。雖然這段期間也想將該書整理成精簡版，但因教學和研究工作占去相當多時間，所以始終未能付諸實際行動。
今年終於有些時間可以著手處理此事，卻也面臨「定位」和「區隔」問題。如果只是單純將先前的《公共管理》抽離部分內容出來，或許是件簡單的事，但總覺得不應僅是如此，應有些許不同。我期望這本《公共管理概論》能更淺顯易懂，能讓初學者覺得公管是有趣的、實務的，非僅是理論性的，從而願意置身於公共管理的學習領域。因此，在內容的安排上較為簡潔，為了提高讀者的學習興趣，在每章內都增加了與主題相關的「實務櫥窗」和「公管小檔案」，除了協助讀者檢視理論與實務的差異外，還希望喚起讀者對本學科實用性之重視。
本書得以出版，首先感謝巨流出版社長期以來對出版的執著與附出，儘管這些年出版業的經營頗為艱辛，但出版社仍然願意持續出版專業書籍，單是這點就非常不容易。而台北大學公共行政暨政策學系的老師與助教們，以及公共行政領域的先進平時對我的關懷和提攜，還有宗穎、維倫、姿安與伶安等多位研究助理在資料蒐集和校稿上的協助，都是促使本書得以快速出版的最佳動力。這些年來，透過教科書的撰寫，意外地和讀者產生另類互動。雖然多數的讀者我都不認識，但卻可能在許多不同場合（有時是公務人員受訓時）相遇。曾經在一次訓練場合，有位讀者跑來跟我說：「老師，我讀過你的書ㄟ，對我幫助很大」。聽到這句話，真有說不出的高興與成就感，覺得寫書是件有意義的「大事」，可能影響讀者至深，更加警惕自己在資料蒐集和內容撰寫上須處處小心謹慎。
最後，感謝家人長期以來對我的包容。由於大多數的時間我都待在研究室，所以犧牲了許多和家人相處的時間。但他們卻毫無怨言，始終默默守候著我，讓我無後顧之憂。若是沒有他們，我應該不會如此多產。謝謝你們！
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林淑馨於
國立台北大學
公共事務學院326 研究室
2018.7.6
