【第一篇 憲法緒論】

第一章 國家學概論�1

第一節 國家之意義�2

第二節 現代國家的存立基礎�4

第三節 國家之要素�4

第四節 民主國家與憲法之關係�14

第五節 國家權力的本質�14

第六節 國家權力實質正當性與轉型正義�22

第七節 國家與社會之關係�23

第二章 憲法學概論�31

第一節 國家之意義�31

第二節 國民制憲權�32

第三節 憲法之種類�34

第四節 憲法變遷�35

第五節 Covid-19疫情下的緊急狀態憲法�48

第三章 我國制憲及修憲簡史�51

第一節 中華民國憲法之制定�51

第二節 動員戡亂時期之修憲�51

第三節 憲法增修條文之修憲�52

第四章 我國憲法之基本決定──憲法之序言及總綱�57

第一節 序 言�58

第二節 共和與民主之基本決定�58

第三節 國民主權�77

第四節 領 土�79

第五節 民 族�81

第六節 國旗與其他國家象徵�82



【第二篇 基本權論】

第五章 基本權總論�85

第一節 基本權之概念�87

第二節 基本權發展史�93

第三節 基本權種類�98

第四節 基本權之功能�101

第五節 基本權之主體�112

第六節 基本權拘束之對象�115

第七節 基本人權的限制�120

第八節 特別權力關係與基本權�142

第九節 基本權之競合�146

第十節 基本權之衝突利益衡量�148

第六章 平等論�151

第一節 平等之意義──實質平等�152

第二節 平等之要求�152

第三節 平等之法律性質�154

第四節 平等的種類�156

第五節 平等原則之拘束力�164

第六節 平等原則之判斷程序�176

第七節 平等原則與比例原則之競合�181

第七章 人身自由�183

第一節 人身自由之意義�184

第二節 人身自由的範圍�187

第三節 以法定程序擔保人身自由�195

第四節 法定程序內涵�197

第五節 不受軍事審判之自由�204

第八章 行動自由�209

第一節 行動自由之意義�209

第二節 行動自由保護之範圍�210

第三節 行動自由之規制�213

第四節 行動自由規制的檢討�215

第九章 思想及表現自由�217

第一節 緒說──思想自由之保障�218

第二節 言論自由�223

第三節 講學自由�243

第四節 著作自由�247

第五節 出版自由�248

第六節 廣電自由�249

第七節 新聞自由與政府置入性行銷�251

第十章 秘密通訊自由�253

第一節 秘密通訊之意義�253

第二節 秘密通訊之保障�254

第三節 秘密通訊之限制�254

第四節 通訊保障的發展�257

第五節 通訊軟體的興起及問題�259

第十一章 宗教自由�261

第一節 政教分離�261

第二節 宗教自由之內涵及特性�265

第三節 宗教自由之輻射效力�267

第十二章 集會結社自由�273

第一節 集會結社之意義�273

第二節 集會遊行之自由�274

第三節 結社自由�278

第四節 政黨法制�281

第十三章 生存權�289

第一節 生存權之意義�289

第二節 死刑存廢論�290

第三節 安樂死合法化之探討�298

第四節 墮胎合法化之探討�299

第五節 合乎人性尊嚴之生活權�301

第十四章 工作權�305

第一節 工作權之意義�306

第二節 工作權主體�307

第三節 工作權之法律性質�309

第四節 工作權與其他基本權競合�311

第五節 工作權保障之範圍�312

第六節 工作權的限制�317

第七節 工作權於私法關係上之效力�332

第八節 工作權作為社會權的效力�337

第十五章 財產權�341

第一節 財產權之意義�342

第二節 財產權保障之性質�345

第三節 財產權保障之範圍�347

第四節 財產權之限制�359

第五節 國家土地管理高權與財產權價值保障�388

第十六章 訴訟權�391

第一節 訴訟權作為制度性保障之基本權�392

第二節 訴訟權之內涵�397

第三節 訴訟權的限制�414

第十七章 應考試服公職之權�423

第一節 應考試權之意義�423

第二節 應考試權之範圍�424

第三節 應考試權之保障�425

第四節 服公職權利�432

第十八章 參政權�441

第一節 參政權之意義�442

第二節 選舉權�443

第三節 罷免權�457

第四節 創制、複決權�460

第五節 公民投票�461

第十九章 其他基本權�475

第一節 憲法第22條之意義�476

第二節 個別之其他基本權�479

第二十章 國家責任論�529

第一節 國家責任序說�530

第二節 國家賠償責任�530

第三節 行政補償責任�539

第四節 從冤獄賠償化身的刑事補償�541



【第三篇 基本義務論】

第二十一章 人民之基本義務�543

第一節 概 說�543

第二節 依法納稅�545

第三節 依法服兵役�548

第四節 接受教育�551

第五節 遵守法規範之義務�555



【第四篇 國家組織論】

第二十二章 國家組織法總論�559

第一節 現代國家組織之基本理論�560

第二節 內閣制、總統制與雙首長制�576

第三節 我國中央政制的問題�586

第二十三章 國民大會�599

第一節 國民大會之性質�599

第二節 國民大會之組織的演變�599

第二十四章 總 統�601

第一節 緒 論�602

第二節 總統、副總統之產生與職位異動�604

第三節 總統特權�614

第四節 總統之職權�617

第二十五章 行 政�629

第一節 行政院之地位�629

第二節 行政院之組織�630

第三節 行政院之職權�637

第四節 行政院與立法院的互動關係�638

第二十六章 立 法�649

第一節 議會與人民間之關係�650

第二節 立法委員�651

第三節 立法院之組織�659

第四節 立法院之職權�662

第五節 立法院職權行使之方式�674

第二十七章 司 法�683

第一節 司法權的演變�684

第二節 司法權的特性�686

第三節 司法院之地位與組織�689

第四節 司法權的類型化�693

第五節 司法權之界限�725

第六節 司法獨立�731

第七節 法官中立與法官不語�736

第八節 法官地位之保障�737

第二十八章 考 試�741

第一節 考試權之意義�741

第二節 考試院之地位�743

第三節 考試院之組織�743

第四節 考試院之職權�745

第五節 考試院與行政院之特殊關係�750

第二十九章 監 察�751

第一節 監察之意義�751

第二節 監察院之機關性質�752

第三節 監察院之組織�754

第四節 監察院之職權�757

第五節 監察權行使之方式�761

第六節 監察權行使之效力�762

第七節 監察委員之特別義務�762



【第五篇 地方自治論】

第三十章 地方自治基礎理論�763

第一節 台灣地方自治史略�764

第二節 地方自治之民主功能�768

第三節 地方自治制度之本質�769

第四節 地方自治團體之法律地位�774

第五節 中央與地方權限劃分�777

第六節 地方自治團體高權�783

第三十一章 地方自治之實際�793

第一節 中央與地方事務�794

第二節 地方自治組織──以縣為例�797

第三節 地方自治之監督�801



【第六篇 基本國策論】

第三十二章 基本國策�815

第一節 基本國策之法律性質�816

第二節 國防之基本國策�818

第三節 外交之基本國策�819

第四節 國民經濟�819

第五節 社會安全�822

第六節 教育文化基本國策�825

第七節 邊疆地區及原住民基本國策�828



本書中文基本參考文獻�829

事項索引�831

司法院大法官解釋及憲法法庭裁判索引�847

第十版自序



　　本書距離第九版的問世，有三年的時間。憲法訴訟法於2022年1月4日開始施行，憲法法庭三年多來已作成的許多前瞻性的判決，本書已作適度援用並評論。



　　本版實質內容增加內容約30頁，但未免本書篇幅過巨，爰大幅刪第三章有關立憲史前期的敘述。其他章節也做了部分刪節，以減少篇幅。



　　自第七版起，本書段落加上邊碼，索引直接根據邊碼製作，以增加引用的精確度。邊碼有先後順序，但不以流水號方式呈現，中間略有空號。邊碼縱使經改版，以不變更為原則。對於司法院的解釋及憲法法庭判決，原則上依據司法院網站的案名略加縮減，以便容讀者易記憶。



　　本書之校對，承中興大學法律系碩士班同學郭庠利、羅于哲揮汗協助校對。同學的細心效對，使本書的錯誤降低很多，但或有文字乖舛誤植，仍應由作者負責。



　　元照出版公司對本書全力協助完成編輯，並編製精緻的索引，公司同仁備極辛勞，亦一併誌謝。