三版序�謝哲勝

三版序�李金松

謝 序�謝哲勝

李 序�李金松

作者簡介

法條條號與本書章別對照表



第一篇 政府採購法緒論

第一章 政府採購法的意義及法律性質

壹、政府採購法的意義�1

貳、政府採購的法律性質�2

參、政府採購措施作為政策工具�3

第二章 政府採購適用的法源、原理原則及採購契約的解釋

壹、法源的意義�25

貳、政府採購的法源�25



第二篇 採購適用主體論

第三章 機 關

壹、機 關�48

貳、受機關補助的法人或團體�55

參、委託法人或團體代辦�63

肆、委託專業機關代辦採購�66

伍、駐外機構除外適用�70

第四章 廠 商

壹、廠 商�73

貳、採購主體（廠商）的變更�78

參、專案管理廠商�80

第五章 共同投標

壹、共同投標�86

貳、共同投標的種類�87

參、共同投標的限制�88

肆、辦理共同投標應注意事項�90

伍、共同投標的法律效果�91

第六章 主管機關、採購人員及監督

壹、主管機關及職掌�96

貳、採購專業人員�98

參、採購的監督�99

肆、採購工作及審查小組�112

伍、採購的外部監督與文件保存�114



第三篇 採購適用客體論

第七章 採 購

壹、採購法適用客體�123

貳、非採購之案件不適用採購法規定�129

參、開放廠商投資興建、營運契約�132

肆、排除適用採購法的採購�136

第八章 統 包

壹、統包的意義�147

貳、統包的優點�147

參、統包適用的採購類別�148

肆、統包的評估�150

伍、統包的決標方式�153

陸、統包履約管理應注意事項�153



第四篇 廉政倫理規範論

第九章 利益衝突及迴避

壹、採購人員的利益衝突迴避�159

貳、採購法其他利益衝突迴避或禁止規定�168

第十章 廉政倫理準則

壹、請託或關說�169

貳、支付不當利益促成採購契約簽訂的禁止�171

參、採購人員倫理準則�172

第十一章 保密義務

壹、招標文件於公告前的保密�177

貳、底價的保密�179

參、領標、投標廠商之名稱與家數的保密�182

肆、其他足以造成限制競爭或不公平競爭之資料的保密�183

伍、廠商投標文件的保密�184

陸、採行協商措施的相關保密事項�185

柒、採購評選程序的相關保密事項�185

捌、負有保密義務的主體�186

玖、洩密的法律責任�187



第五篇 債權確保程序論

第十二章 保證金

壹、保證金的種類�191

貳、保證金的額度�194

參、保證金的繳納主體、繳納方式及格式�197

肆、保證金的免收與減收�205

伍、保證金的發還及不予發還事由�208



第六篇 採購限制競爭論

第十三章 投標廠商資格的訂定與限制競爭

壹、投標廠商資格的訂定�230

貳、訂定投標廠商資格不得不當限制競爭�251

第十四章 採購技術規格的訂定與限制競爭

壹、採購技術規格的重要性�257

貳、適用範圍�258

參、技術規格訂定原則�259

肆、限制競爭的預防�266



第七篇 採購招標方式論

第十五章 招標方式

壹、招標及招標方式�267

貳、公開招標�269

參、選擇性招標�270

肆、限制性招標�273

伍、未達公告金額的採購�294

第十六章 共同供應契約

壹、共同供應契約的意義及性質�302

貳、共同供應契約採購程序�304



第八篇 招標作業程序論

第十七章 招標、領標及投標

壹、政府採購契約的成立�309

貳、招標公告與資訊公開�310

參、預算金額的公開�311

肆、領 標�317

伍、投 標�321

陸、電子化採購�331

第十八章 等標期

壹、等標期的功能�334

貳、等標期的計算�334

參、各種招標方式的等標期�335

肆、等標期的延長及縮短�337

第十九章 底價訂定

壹、底價的訂定及訂定原則�340

貳、不訂定底價�347

第二十章 招標疑義處理

壹、廠商請求釋疑�351

貳、機關的處理程序�352

第二十一章 替代方案

壹、替代方案的功能�359

貳、截止投標期限前提出替代方案�359

參、得標後提出替代方案�361



第九篇 開標決標程序論

第二十二章 開標作業

壹、分段開標�365

貳、開標時間、地點的公開及開標�367

參、不予開標決標的情形�370

肆、不予投標廠商開標或決標的情形�378

伍、審 標�388

第二十三章 決標及訂約作業

壹、決標原則�393

貳、減價、比減價格、評選及協商程序�401

參、決 標�438



第十篇 履約管理程序論

第二十四章 終止及解除契約

壹、終止及解除契約的意義�444

貳、終止及解除契約行使的慎重性�444

參、採購法及政府採購契約規定的終止及解除契約事由�445

第二十五章 轉包、分包與權利質權

壹、轉 包�455

貳、分 包�461

第二十六章 品質管理

壹、採購的品質管理�473

貳、分段查驗及其功能�477

參、工程施工查核�477

肆、財物、勞務採購的準用�479

第二十七章 驗收及付款

壹、驗 收�480

貳、驗收紀錄、驗收結果不符的處理及尚未驗收機關先行使用�489

參、結算驗收證明書�505

肆、付款及審核程序�508



第十一篇 採購爭訟程序論

第二十八章 異 議

壹、爭議處理�510

貳、異議的要件�511

參、廠商提出異議的程序�512

肆、機關處理異議的程序�515

第二十九章 申 訴

壹、申訴的要件�520

貳、廠商提出申訴的程序�521

參、申訴審議程序�524

肆、撤回申訴�534

伍、審議判斷的效力及招標機關的處理�535

第三十章 調解及仲裁

壹、採購履約爭議的解決�539

貳、調 解�540

參、仲 裁�547



第十二篇 採購違法責任論

第三十一章 刑事責任

壹、圍 標�554

貳、綁標及違法審查的處罰�564

參、洩密的處罰�570

肆、強制採購人員違反本意為採購決定的處罰�571

伍、廠商與代理人兩罰規定�572

第三十二章 行政責任

壹、刊登政府採購公報�574

貳、刊登政府採購公報的要件�576

參、刊登政府採購公報前的程序�588

肆、廠商救濟程序�591

伍、刊登政府採購公報的法律效果�594

陸、刊登政府採購公報的裁處權時效�603

第三十三章 民事責任�611

三版序



　　「政府採購法實用」一書於2019年7月再版以來，受到讀者歡迎已銷售完畢。因再版前新法剛公布，諸多配合的子法尚未修正，本次三版修訂，除針對不周延處，並配合新修正的採購法子法及工程會函釋加以增修，希望能提供讀者最新且實用的知識。



　　三版仍由李組長金松兄作主要的增訂修補工作，因而主要功勞應歸給李組長。李組長具有豐富的政府採購相關實務經驗，並於中正大學法學博士班就讀，使本書除政府採購法理論探討外，並貼近實務具有可操作性，對於從事政府採購業務的公務員與民間業者的疑難雜症，都能得到一定的指引。閱讀本書如有疑義，本人與李組長都樂意與大家討論！



　　本人目前任職中正大學法學院教授兼院長，也兼任台灣法學基金會董事長，許秀如秘書盡職負責，分擔絕大部分法學院行政事務，碩士生謝旻汝與鄒宜玶協助資料蒐集和庶務處理；基金會承蒙全體董事支持，張瑋儀律師協助執行期刊編務及研究計畫，愛妻文珍擔任基金會執行長處理會務，因有他們的協助使我在院務和會務都無後顧之憂，而能有餘力持續創作，謹表示本人由衷的謝忱。元照出版公司長期支持法學院、基金會與本人出版期刊、書籍和論文，也一併表示感謝。