本書特色 •1

本書體例及使用方法 •3

行政學準備方法與申論題作答要點 •7

行政學體系圖 •11

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Chapter 1 行政學基本概念

◎第一節 行政學的起源 •1-3

題型 1-1-1 《行政的研究》一文的主張與影響

【94北大公行博士】 •1-3

◎第二節 公共行政的界定與研究範圍 •1-7

題型 1-2-1. 羅森布朗的三種界定公共行政的途徑

【100警大行政博士】 •1-8

題型 1-2-2. 從政治、管理、公共政策、公共性觀點界定公共行政

【99文化行政轉學考】 •1-12

題型 1-2-3. 行政學的研究範圍與內容【101臺大碩甄】 •1-14

◎第三節 公私部門之差異 •1-18

題型 1-3-1. 公私部門之差異【99中將轉任】 •1-18

◎第四節 公共性與公共利益 •1-22

題型 1-4-1. 公共性的涵義、追求價值與公共利益的判斷基準

【修改自96公路升資佐級晉員級】 •1-25

題型 1-4-2. 公共利益的評價與功能【99北大博班】 •1-31

◎第五節 行政國與公共支出成長理論 •1-34

題型 1-5-1. 行政國的意涵與形成原因

【107北大轉學考、99北大轉學考】 •1-36

◎第六節 市場失靈與政府失靈 •1-42

題型 1-6-1. 市場失靈的成因【102年地特三等】 •1-45

專題研究 組織經濟學（交易成本、代理人理論） •1-49

題型 1-6-2. 代理人理論【103臺南碩士班】 •1-50

本章重要的解釋名詞 •1-54

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Chapter 2 早期行政學發展

◎第一節 傳統理論時期 •2-3

題型 2-1-1. 韋伯的理想型官僚【107東海轉學考】 •2-4

題型 2-1-2. 傳統理論時期綜觀【104警大博班】 •2-8

◎第二節 修正理論時期 •2-12

題型 2-2-1. 賽蒙的理性決策理論與馬師婁的需要層級理論

【103高考三級】 •2-17

◎第三節 整合理論時期 •2-22

題型 2-3-1. 系統理論【99身特三等】 •2-24

題型 2-3-2. 權變理論【106身特三等】 •2-27

本章重要的解釋名詞 •2-30

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Chapter 3 近代行政學發展

◎第一節 新公共行政與黑堡宣言 •3-3

題型 3-1-1. 新公共行政綜觀【100北大碩甄】 •3-4

題型 3-1-2. 黑堡宣言【修改自96政大博班】 •3-7

專題研究 政治與行政的關係 •3-12

◎第二節 企業型政府與新公共管理 •3-15

題型 3-2-1. 新公共管理的理論基礎【106中山碩士班】 •3-19

專題研究 繁文縟節（官樣文章） •3-23

◎第三節 新公共服務 •3-25

題型 3-3-1. 新公共服務【98地特三等】 •3-26

◎第四節 治理 •3-30

題型 3-4-1. 治理類型【103高考二級】 •3-36

題型 3-4-2. 全球化【100高考三級】 •3-38

題型 3-4-3. 民主行政【93高考三級】 •3-41

題型 3-4-4. 審議民主【107臺灣港務】 •3-43

專題研究 開放政府與開放資料 •3-46

題型 3-4-5. 開放政府的意涵與推動障礙

【104高考二級、106東海轉學考暑假】 •3-49

◎第五節 組織與政府再造 •3-53

題型 3-5-1. 我國政府組織弊病與改革【98地特三等】 •3-56

◎第六節 行政學的典範發展 •3-60

題型 3-6-1. 行政學典範流變【106地特三等】 •3-61

本章重要的解釋名詞 •3-64

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Chapter 4 組織理論

◎第一節 組織導論與組織意象 •4-3

題型 4-1-1. 摩根的八個組織意象隱喻【90北大博班】 •4-3

◎第二節 組織分類與行政組織類型 •4-8

題型 4-2-1. 首長制與委員制

【97東華碩士班、96北大轉學考、107北大轉學考】 •4-14

◎第三節 組織結構與組織設計 •4-19

題型 4-3-1. 組織的水平分化

【99東華碩士班、93原特三等、104外特四等】 •4-24

題型 4-3-2. 垂直分化與控制幅度【90退除役三等】 •4-28

題型 4-3-3. 常見的組織結構型態【107高考二級】 •4-30

題型 4-3-4. 機械式組織與有機式組織【93世新碩士班】 •4-33

題型 4-3-5. 組織設計的原則與課題【99北大博班】 •4-35

專題研究 官僚組織的修正 •4-41

◎第四節 組織病象 •4-46

題型 4-4-1. 組織病象綜觀【101外特四等】 •4-46

◎第五節 非正式組織 •4-51

題型 4-5-1. 非正式組織的意涵、特性、影響【97外特四等、

100文化行政轉學考三年級、101北大碩甄】 •4-51

◎第六節 組織文化與組織氣候 •4-55

題型 4-6-1. 組織文化與組織氣候【106北大轉學考】 •4-57

◎第七節 組織變革、組織發展、組織精簡 •4-61

題型 4-7-1. 組織變革面面觀【104政大轉學考】 •4-63

題型 4-7-2. 組織發展的意涵與策略方法【99原特三等】 •4-66

◎第八節 組織學習與學習型組織 •4-70

題型 4-8-1. 組織學習的層次與學習型組織的內涵

【修改自98原特三等及103上校轉任】 •4-72

◎第九節 非營利組織 •4-77

題型 4-9-1. 非營利組織的定義、特徵、扮演的角色與限制

【102薦任升等】 •4-81

題型 4-9-2. 非營利組織的功能及其與政府互動的情形

【97上校轉任】 •4-85

專題研究 社會企業 •4-89

◎第十節 準政府組織 •4-93

題型 4-10-1.行政法人【94地特三等第一次】 •4-96

本章重要的解釋名詞 •4-101

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Chapter 5 行政環境系絡

◎第一節 行政環境系絡概說 •5-3

◎第二節 行政文化 •5-5

題型 5-2-1. 已開發國家、開發中國家的行政文化

【102高考三級、105北大碩甄】 •5-7

◎第三節 府際關係 •5-11

題型 5-3-1. 府際關係的意涵、以及單一制與聯邦制的比較

【105高考三級】 •5-13

題型 5-3-2. 美國府際關係的演變歷程【96中華碩士班】 •5-15

本章重要的解釋名詞 •5-20

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Chapter 6 行政倫理議題

◎第一節 行政倫理 •6-3

題型 6-1-1. 倫理的分析途徑【106上校轉任】 •6-9

題型 6-1-2. 行政倫理與行政裁量【96原特二等】 •6-12

題型 6-1-3. 我國行政倫理相關法規及強化行政倫理的途徑

【92港務升資員級晉高級】 •6-15

◎第二節 行政中立 •6-22

題型 6-2-1. 行政中立相關概念以及推動途徑【97外特四等】 •6-25

題型 6-2-2. 行政中立的重要性以及我國相關法規

【105原特三等】 •6-28

◎第三節 課責 •6-32

題型 6-3-1. Starling對於行政責任內涵的界定【101少將轉任】 •6-40

題型 6-3-2. 吉伯特的行政責任確保途徑【103原特三等、

107警大行政警察博班、108中央客家政經碩士班】 •6-43

◎第四節 貪腐與廉政 •6-47

題型 6-4-1. 貪腐的成因、影響、防治【102東吳博班】 •6-50

本章重要的解釋名詞 •6-55

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Chapter 7 政治管理議題

◎第一節 公眾關係與行銷 •7-3

題型 7-1-1. 政府與民眾溝通【100原特三等】 •7-7

題型 7-1-2. 政府公眾關係

【92身特三等、93少將轉任、95地特三等】 •7-10

題型 7-1-3. 政策行銷【103臺東碩士在職專班】 •7-12

◎第二節 危機管理與災害管理 •7-16

題型 7-2-1. 危機管理的三大活動【103中興碩士班】 •7-22

◎第三節 民營化與公私協力 •7-28

題型 7-3-1. 民營化【92公路升資員級晉高級】 •7-34

題型 7-3-2. 公私協力【103少將轉任】 •7-37

題型 7-3-3. BOT【104身特四等公共管理考科】 •7-41

◎第四節 民意 •7-46

題型 7-4-1. 民意與政策之互動、探求民意的作法

【101上校轉任】 •7-47

本章重要的解釋名詞 •7-51

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Chapter 8 行政運作

◎第一節 行政領導 •8-3

題型 8-1-1. 領導的涵義與領導的權力基礎【92高考三級、

101臺灣港務、104台電雇員、107高考三級】 •8-6

題型 8-1-2. 權變領導【100文化政治碩士班】 •8-8

題型 8-1-3. 轉換型領導【101地特三等、96政大轉學考、106北市大碩士班】 •8-12

◎第二節 行政決策 •8-16

題型 8-2-1. 行政決策模型面面觀【91文化碩士班】 •8-19

◎第三節 行政激勵 •8-25

題型 8-3-1. 激勵理論面面觀

【97政大博班、106北大乙組碩士班】 •8-27

◎第四節 行政溝通 •8-34

題型 8-4-1. 電子溝通【108警特三等、107臺灣港務、

106北大碩士在職專班】 •8-38

◎第五節 衝突管理 •8-42

題型 8-5-1. 個人目標衝突的四種挫折反應【107外特四等】 •8-45

本章重要的解釋名詞 •8-48

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Chapter 9 方案管理技術

◎第一節 參與管理 •9-3

題型 9-1-1. 參與管理【102高考三級】 •9-3

◎第二節 團隊建立 •9-7

◎第三節 顧客導向管理與全面品質管理 •9-10

題型 9-3-1. 解釋名詞：全面品質管理

【93地特三等、102彰師大碩士班】 •9-12

◎第四節 目標管理 •9-15

題型 9-4-1. 解釋名詞：目標管理

【99臺南轉學考、103彰師大碩士班】 •9-16

◎第五節 策略管理 •9-20

題型 9-5-1. 策略管理【104警大行政警察博班】 •9-22

◎第六節 績效管理 •9-26

題型 9-6-1. 績效管理【104簡任升等】 •9-29

◎第七節 標竿學習 •9-35

◎第八節 知識管理 •9-38

題型 9-8-1. 知識工作者與知識創造模式【100世新碩士班】 •9-40

本章重要的解釋名詞 •9-43

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Chapter 10 人事行政

◎第一節 西方人事制度發展史 •10-3

題型 10-1-1.西方文官制度發展史

【90郵政公路升資員級晉高級】 •10-4

◎第二節 人事行政導論 •10-8

題型 10-2-1.人事行政追求的價值【106北大碩甄】 •10-12

題型 10-2-2.政務官與事務官

【改編自99臺灣菸酒政風、103外特四等】 •10-15

專題研究 代表性官僚 •10-19

◎第三節 人事行政機關 •10-23

◎第四節 選才（職務分析、考選甄補） •10-26

◎第五節 用才（人事分類、任用、考績） •10-31

題型 10-5-1.任用方式：內升、外補、折衷制

【104原特三等、90身特三等、94原特三等】 •10-35

題型 10-5-2.我國考績制度診斷【106警特三等暨退除役三等】 •10-38

◎第六節 育才（職涯發展與訓練） •10-43

◎第七節 留才（俸給、退休制度） •10-45

題型 10-7-1.俸給制度之原則【108身特三等】 •10-48

◎第八節 人事行政的其他議題與發展趨勢 •10-53

題型 10-8-1.西方人事制度改革趨勢及我國文官制度問題

【修改自102臺大碩甄】 •10-58

◎第九節 公共服務動機 •10-63

題型 10-9-1.公共服務動機【修改自106原特一等】 •10-64

本章重要的解釋名詞 •10-69

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Chapter 11 財務行政

◎第一節 預算制度 •11-3

題型 11-1-1.政府預算制度之發展歷程【97高考三級】 •11-5

題型 11-1-2.預算的漸進主義【103上校轉任】 •11-10

◎第二節 預算過程 •11-14

題型 11-2-1.預算過程四階段【103臺大轉學考】 •11-15

◎第三節 預算編製 •11-20

◎第四節 預算審議 •11-22

◎第五節 預算執行 •11-24

題型 11-5-1.預算執行的彈性措施

【102高考三級—財務行政考科】 •11-27

◎第六節 決算與審計 •11-30

◎第七節 特種基金 •11-33

◎第八節 財政收入與預算赤字 •11-35

◎第九節 中央與地方財政 •11-42

題型 11-9-1.財政集權與分權的理由【103高考三級】 •11-45

◎第十節 參與式預算 •11-48

題型 11-10-1.參與式預算綜覽

【107中山碩士班公共議題分析考科】 •11-50

◎第十一節 財政透明 •11-54

本章重要的解釋名詞 •11-55

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Chapter 12 行政資訊管理

◎第一節 行政資訊管理系統的演進 •12-3

◎第二節 電子化政府/電子治理 •12-6

題型 12-2-1.電子化政府的意涵、影響、演進階段

【93地特三等人事行政】 •12-10

題型 12-2-2.電子化政府的負面影響以及未來展望

【102退除役三等公共管理考科】 •12-13

題型 12-2-3.電子治理的內涵以及其追求價值【107公費留考】 •12-16

專題研究 資料治理 •12-20

本章重要的解釋名詞 •12-23

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Chapter 13 公共政策

◎第一節 公共政策總論 •13-3

題型 13-1-1.政策四類型【103台電雇員】 •13-8

◎第二節 政策問題 •13-11

題型 13-2-1.政策議程設定【96高考二級】 •13-15

◎第三節 政策規劃與決策 •13-19

題型 13-3-1.政策規劃【102北市大轉學考】 •13-21

◎第四節 政策合法化 •13-25

題型 13-4-1.合法性與正當性【103臺大博班】 •13-26

◎第五節 政策執行 •13-28

題型 13-5-1.政策工具【93世新碩士班】 •13-31

題型 13-5-2.基層官僚【106地特三等】 •13-33

◎第六節 政策評估 •13-36

題型 13-6-1.政策評估之目的【103少將轉任】 •13-40

◎第七節 公共政策專題 •13-44

本章重要的解釋名詞 •13-48

作者序



　　本書從一開始的構思、蒐集分類各大考試試題、重新再次閱讀相關教科書及期刊、整理重點、製作圖表、撰寫白話說明及擬答，到最後的校稿修正，每一個流程都花了不少時間。



　　這本書能夠順利付梓，要感謝的人非常多。首先感謝學稔出版社的葉柔?主編、林靜妙編輯及康旼甄編輯等團隊成員的行政協助。感謝本書共同作者舒雁願意一同執筆與討論，並協助潤色。感謝同學朋友的幫助鼓勵（特別感謝佑昇、Chi-An和Anny）。感謝大學以來各位老師在不同課堂上的啟發教導，尤其特別感謝我的指導老師。最後也最要感謝的是我的父母，感謝他們對我的一路扶持，給我很大的自由，也一直支持我的選擇。



　　寫書雖然辛苦，但備考的考生更辛苦。我也曾經當過考生，當時總覺得市面上的行政學考用書都有美中不足之處，這本書是我理想中的考用書架構，希望可以提供各位考生一個更好的行政學考用書選擇，幫助讀者強化行政學這一科的實力，順利迎戰各大考試。若真能幫助讀者，所有寫書的辛勞都值得了。