序
對出版本書的幾點說明
我生平出版的第一本著作，書名為「五年一覺雙溪夢」，由高雄的德馨室出版社在民國68年5月所出版，其中收錄我大學時代及研究所一年級在報章雜誌發表過的若干文章，也算是對階段性的寫作生涯留下一個紀錄。第二本著作是進入考選部服務以後，經考選部唐部長指派負責撰寫，民國73年9月出版的「中華民國特種考試制度」一書，本書是以考選部機關檔案做為基礎，參酌了政府機關出版品、專書專論、期刊、博碩士論文所編撰寫成；該書為考試院一系列考銓叢書之一，由正中書局出版，考選部分共有7本（包括公務人員高普考試、特種考試制度，專技人員律師、醫事人員、中醫師、河海航行人員考試制度以及公職候選人檢覈等）。當時擔任叢書主編的考試院首席參事洪德旋（其後擔任過考試委員、監察委員等職務），後來對我說，他認為我寫的這一本無論是體例格式、引據資料等，都算是這7本書之中最具參考價值的；長官的稱讚溢美讓我受寵若驚，因為當時我只是一位小小的新進薦任六職等科員。其後數十年公務生涯中，好多次參與叢書寫作，也好多次撰寫出國考察報告，但那都是集體智慧的創作，而非個人獨力所完成。
因此嚴格來說，本書是我個人真正獨立完成的第三本書。本書書名為「考選論衡──公職生涯四十年回顧」，主要蒐集最近二十年（因為較近期文章，許多長官同事亦曾參與相關法案研議制定，會比較有感覺），在風傳媒電子報、國家菁英季刊、考選通訊、考選周刊、人事行政季刊、考銓季刊、公務人員月刊、人事月刊、人事管理等刊物，曾經刊登過之部分文章；原則上都是在討論考選政策、制度及考試方法技術變革與改進。寫文章當然有個人主觀的見解，論衡是多年來寫作時的自我期許，期能夠從中性平衡角度切入討論問題；這和書名副標題──公職生涯四十年回顧也能夠扣合。文章分類部分，我沒有採用傳統的典試及監試、公務人員考試、專技人員考試的分類方法，而是直接依據不同刊物名稱加以分類。另外少部分刊出文章時間雖然略為久遠，如91年4月刊登之後備軍人轉任公職考試比敘條例制定經過及修正案評析，或84年1月刊登之甲等特考法源刪除始末等，因為是在探討一個制度上的重大變革，或是某個制度的建置及廢除經過，均有其制度面加以探究之重大意義，因此亦予納入以作為歷史見證。不過正是因為將過去發表過的文章彙集，其中又有許多是在討論考選法制變革過程，所以和現行施行之最新條文，可能已經有所改變，這些時序上的落差，也希望大家能夠諒解；我也就不逐一以「後記」方式去交代其間的異動。另外93年5月刊登在公務人員月刊上的「評介『做一個成功的公務員』」一文（這本書是徐次長有守積幾十年資深優秀公務員經驗，教導公務員做好三件事：如何寫好公文、如何開好會議、如何處理好工作環境，句句務實可行，我加以引申為文推介）。是想表達對我的老師及老長官徐次長的敬意，因為對於公務人事制度而言，他不但被立法委員尊稱為考銓業務的活字典，更是先行者與實踐者，值得後輩公務同仁景仰與效法。從收錄的這些文章中，多少可以窺知我四十年來的公務生涯關注在那些焦點，以及我對國家考試制度的若干興革想法。
對我青年熱血時代就讀政治大學碩士班生涯中，在政論雜誌刊出的102篇文章裡，挑選了縱橫雜誌上的一篇文章「喜見民主中道力量成長茁壯──由包斯文著黨外人士何去何從一書談起」，本文可以看到我的政治理想和價值，就是超越黨派之外對於中間路線的期盼；其實和晚近流行的白（無）色力量，頗有若干神似。另外也收錄中國論壇刊出的「請落實考用配合政策──兼論考選部技術性犯錯」一文，該刊物是當時70年代知識界頗為肯定的一份菁英刊物，我也還沒進入考選部服務，反映的是知識青年對當時政府考銓人事制度的批判。至於大學時期初試投稿在多家報紙副刊寫下的125篇文章中，我只挑了一篇大華晚報刊登的「爸爸和媽媽」，本文軟性描寫爸爸和媽媽平常的相處之道及互動關係，還有眷村生活的記憶，以及我這個兒子對他（她）們平日近距離觀察的感想；以追思紀念陸軍軍醫少校退伍卻勞碌一生的父親；和北平女子高中畢業，口才及文筆都不錯，服務過中國國民黨新竹市黨部、新竹婦女會、輔仁大學女生宿舍等單位，也是我寫作初期每篇文章原始閱讀者的母親。
最後附錄我歷年來在報紙、雜誌上所寫合計1,032篇文章的完整清單，以給自己寫作生涯做個有意義的整理與總結。此外附錄中收錄我新寫的一篇文章，題為「寫作與公職生活回顧」，對我四十年公職期間筆耕與從事公務的經驗與心得加以敘述，並和大家分享。原先只想寫1萬字左右就要收手，誰知道一下筆就洋洋灑灑一發不可收拾，最後寫了逾7萬字始能結束；裡面先談我的寫作生活，再談我的公務生涯，以及我前後追隨過的幾位部長次長。這些位算是和我有緣分的長官，他們的行誼與事功，從我的視角出發，對他們有許多回憶與感念。謝謝長官兼好友考試院蔡委員良文（我和他有超過三十七年共事的革命感情）、長官兼好友黃委員錦堂（我有幸和他合寫過好幾篇文章刊登在國家菁英季刊）、長官兼好友東吳大學董副校長保城（他曾任考選部政務次長及部長，又是我東吳大學法律系學長，在校時他是系學會會長找我編輯系刊「東吳法友」，到了考選部他是長官我是部屬）三位分別賜序，增添本書不少公信力與專業光彩。其次刊登之國家菁英季刊文章中，有幾篇是與錦堂委員、妙津、麗珠、寶珠一起合寫的，一方面我寫的內容篇幅占比較多，再一方面大家都是相熟多年的好朋友，想必他（她）們不會認為我是在掠人之美；所以也要謝謝大家的體諒。最後謝謝婉麗科長的居中牽線，以及承印本書的五南圖書出版公司法政編輯室劉副總編輯靜芬多方協助，使得本書得以順利問世。
謝謝內人湘筠，從銘傳大學畢業她就進入職場，不間斷的工作了三十七年才退休，靠著我倆的雙薪收入，才能維持一個家庭勉強適足的生活；她同時照顧著公公婆婆、陪同小孩成長，這些都是長年忙於公務的我，力有未逮的。女兒文碩在國內讀書時雖有一些波折，但後來赴英國、日本讀書及進修，獨立的個性加上多重語文能力，使她得以在日本東京順利就業、結婚及定居。兒子文彥大學在中部就讀，研究所經過我的堅持，他終於棄高雄中山而來台北東吳，和我成了校友；現在任職美商公司，化學檢驗有其專業。兒女雖不特別傑出，但是都很認真努力，且能各自在不同領域發展，讓我還算欣慰；美中不足的是兒女都已結婚多年，始終未見小孫子來報到，讓我車子第三排座椅沒有發揮的空間，多少有點遺憾。今後卸下公務上的操心煩惱，終於得以回歸家庭生活，也期待這是我後半截人生的快樂起步。
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李震洲 謹識
108年10月
