推薦序�林錫堯

推薦序�陳立夫

推薦序 案例土地利用法制研究的拓荒者�李念祖

自 序



【計畫法編】

◆都市計畫之法律性質�1

壹、都市計畫之內容�2

貳、都市計畫之種類�2

參、主要計畫與細部計畫�3

肆、通盤檢討與個案變更�4

伍、都市計畫之性質�4



◆土地使用分區管制與都市計畫�11

壹、都市計畫法之立法目的與適用範圍�12

貳、電子遊戲場業管理條例之立法目的與都市計畫法第79條之關係�13

參、授權明確性原則之意義及其適用�15



◆論「禁止容積移入」行為之法律性質�19

壹、容積率之意義及目的�21

貳、容積移轉與禁止容積移入之意義及目的�21

參、通盤檢討或個案變更�23

肆、「禁止容積移入」之法律性質�24

伍、不當聯結禁止、比例與平等原則�25



◆共有土地違規使用之裁罰�29

壹、公共設施保留地未辦理徵收補償前，土地所有權人有哪些合法使用權利？�30

貳、行為責任或狀態責任？�31

參、何謂共同侵權行為人？應如何裁罰始為合理？�32



【都市更新編】

◆你家被都更了！你知道嗎？�37

壹、都市更新之意義及目的�38

貳、都市更新所需之同意比例�42

參、財產權保障與正當法律程序原則�46



◆都市更新地區範圍與更新單元之劃定�55

壹、都市更新地區範圍或更新單元之劃定與公益目的�56

貳、都市更新地區範圍或更新單元劃定之主體�59

參、都市更新單元劃定評估標準與行政法一般適用原則�64



【建築管理編】

◆建造執照開工日期之起算時點�71

壹、何謂開工？�72

貳、開工之日應如何起算？�72

參、地方制度法第19條規定建築管理事項為縣自治事項，地方政府可否自為與建築法第53條規定「開工日」不同之解釋及認定？�73



◆建築線與現有巷道�77

壹、何謂現有巷道？�79

貳、現有巷道認定之目的�80

參、現有巷道與指定建築線�80

肆、現有巷道之認定標準�81

伍、現有巷道與既成道路�87



【地籍編】

◆地籍圖重測�91

壹、地籍圖重測之法律性質為何？�91

貳、複丈之法律依據及申請條件為何？�92

參、更正登記之法律依據及要件為何？�93



【土地利用編】

◆計畫原理與非都市土地分區及用地變更編定�97

壹、非都市土地分區使用管制之意義及目的�98

貳、非都市土地使用分區及用地編定原則�99

參、非都市土地使用分區及用地變更編定�100

肆、國土計畫法下之非都市土地使用管制�103



◆非都市土地用地變更編定與法律保留原則�109

壹、用地變更之法律性質�110

貳、用地變更之法律依據�110

參、用地編定變更與法律保留原則�112



【重劃編】

◆土地重劃差額地價請求權時效之計算�117

壹、公法上請求權時效之意義及時效完成之效力�118

貳、公法上請求權時效期間及時效起算之時點�119

參、公法上請求權於行政程序法施行前發生之時效期間計算方式�120

肆、行政程序法第131條規定，於行政程序法施行後，能否作為公行政主體與人民公法上請求權消滅時效之共通規定�121



【土地徵收編】

◆徵收請求權�127

壹、除法律別有規定外，人民是否有請求需用土地人向國家申請徵收土地之公法上請求權？�129

貳、具公用地役關係之道路得否請求徵收？或應依民法第767條規定請求救濟？�130



◆從區段徵收本質論抵價地之申領�135

壹、土地徵收之本質、意義及目的�137

貳、區段徵收之意義及目的�140

參、區段徵收抵價地之申領�145



◆公共設施保留地補償費之計算�151

壹、土地徵收條例第30條第1項、都市計畫法第49條及平均地權條例第10條規定，以毗鄰「非公共設施保留地」之平均公告土地現值，作為徵收補償之標準，其所謂「非公共設施保留地」是否應包括「公共設施用地」在內？�153

貳、所謂「毗鄰非公共設施保留地」之平均公告土地現值，應指毗鄰之非公共設施保留地之平均公告土地現值？抑或是土地徵收條例施行細則第31條第1項所稱之毗鄰各非公共設施保留地區段地價之平均數？�154



◆農作改良物補償範圍之認定�161

壹、不確定法律概念之意義�162

貳、不確定法律概念與判斷餘地�163

參、不確定法律概念之司法審查密度�163



◆農作改良物補償標準與補償相當性原則�167

壹、土地徵收之特性�168

貳、補償相當性原則�168

參、農作物補償標準�170



◆撤銷徵收�175

壹、土地徵收之意義及效力�176

貳、撤銷徵收之意義及效力�178

參、市地重劃之意義及效力�179

肆、抵費地之意義及效力�180

伍、行政處分送達之方式及效力�181

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推薦序



　　珍玲是我任職於法務部時，經當時的青年輔導委員會推薦面試任用之海外學人，這是她的第一份工作。當時，她雖缺乏工作經驗，但能積極認事，努力學習，且整體法感強、理解力佳、反應迅速，故能勝任當時法務部參事室（即現在的法規委員會）的法制作業工作，負責法務部主管部分的法案研擬，並參與行政院所屬各部會的法案研擬，適時提供適當之法制見解，尤其能發揮其留學德國之學術知識，視需要提供德國相關法制與文獻資料，表現甚為傑出，曾獲不少記功嘉獎。法務部的工作，除擴展其法律視野外，也增進其法制實務之經驗與能力。



　　珍玲素有志於學，不斷進修充實自己，於通過律師考試之同年，亦考取教育部公費留學，嗣於理律法律事務所服務後，隨即負笈至德國福萊堡大學公法研究所攻讀計畫法。回國後任教於逢甲大學土地管理學系，由於她生性淳良，為人誠摯，樂於教職，以培養更多優秀學子為職志，故能勝任愉快，且能於其所好之土地及計畫法領域內繼續從事學術研究，並受邀參與相關行政實務之法律諮商，使其理論與實務得以相互印證。



　　土地行政法屬特別行政法之領域，土地問題又關乎計畫、地政、乃至景觀等專業，實證經驗特別重要。珍玲本於其上述種種歷練，發為諸多文章，甚具參考價值。本書所檢擇之土地法規相關爭議案件實例，橫跨都計、區計、重劃、徵收等計畫及地政法規，十分龐雜，然其從法規範的本質出發，將其歷年所遇之爭議性、代表性案件，以淺顯易懂文字，依法規為明確之解析，並以民眾觀點，對相關土地政策提出專業之針貶，吾人相信本書當有助於學生之學習與實務之應用，故樂為之序。