第一篇 賦稅改革方向�1

第一章 苛稅猛於虎�1



第二章 輕稅救經濟�3



第三章 現行稅法規定違法違憲部分應速修正�5

一、違反法律保留原則�5

二、違反授權明確性原則�6

三、違反法律明確性原則�7

四、違反比例原則�8

五、違反正當法律程序原則�9

六、違反誠信原則�9

七、違反信賴保護原則�10

八、違反職權調查主義�10



第四章 稅捐行政救濟制度之缺失與改進意見�13

一、稅捐行政救濟制度形同虛設，功能不彰�14

二、如何改進現行稅捐行政救濟制度�15

三、結論�17



第五章 現行稅政之缺失與改進意見� 19

一、政大財稅幫被媒體批為老藍男，財稅幫不倒，台灣不會好�19

二、稅捐人事行政缺失�19

三、現行國稅稽徵程序缺失�22

四、現行稅政改進意見�23

五、結論�25



第二篇 剖析稅捐訴訟爭議判決�27

第六章 案例事實�27



第七章 案例爭點分析�29

一、本稅補稅額度違反量能原則�29

二、罰鍰金額違反比例原則�31

三、結論�33



第八章 監察院調查意見�35



第九章 本案行政救濟程序�51

壹、最高行政法院再審判決�51

一、最高行政法院裁定108 年度裁字第414 號�51

二、最高行政法院裁定108 年度裁字第364 號�56

貳、最高行政法院判決�62

一、最高行政法院判決107 年度判字第628 號�62

二、最高行政法院裁定107 年度裁字第774 號�70

三、最高行政法院判決105 年度判字第710 號�75

參、臺中高等行政法院判決�103

一、臺中高等行政法院裁定107 年度再字第21 號�103

二、臺中高等行政法院裁定107 年度再字第21 號�108

三、臺中高等行政法院判決106 年度再字第20 號�119

四、臺中高等行政法院判決106 年度訴字第386 號�131

五、臺中高等行政法院判決104 年度訴字第360 號�157

肆、財政部訴願決定書�189

伍、財政部中區國稅局復查決定書�207

蔡創辦人序



　　司法改革已被全民所共識，政府也致力於司法的改造，但困難重重，尚無明顯績效。而賦稅改革比司法改革牽涉的層面更大、更困難，影響到國家的財政、經濟發展及社會財富分配等，但卻少有人關注於此，有關單位更未認真面對此問題，也造成台灣經濟發展速度大不如前，已從亞洲四小龍之首掉到四小龍之尾，而社會財富分配更是日益惡化，社會問題層出不窮。



　　本校張進德講座教授有鑑於此，乃於107 年4月14 日由本校會計及資訊系與國立中正大學法學院合辦的「賦稅改革研討會」中發表「賦稅改革方向」一文，並上書蔡總統，之後並稍作文字潤飾，連載於台灣時報，藉以喚醒全民及及有關機關的重視。今將此文章及剖析稅捐訴訟爭議判決彙編成冊，余閱之，對其論述條理分明，尤其針對稅制、稅政及稅法指出其缺失，並提出具體可行的建議深表認同，並樂意為序。



　　張講座教授於本校創辦之始，即到本校會計與資訊系及財經法律系任教，其教學卓著，勤於寫作外，其愛心不落人後，每年捐贈50 萬元給學校作為清寒獎學金。今出版「賦稅改革方向──兼剖析稅捐訴訟爭議判決」一書，貢獻於學術界，並可作為有關單位稅改參考，所以樂於推薦。