主編序
這是一本2018年版由臺灣中小學校長敘說校務經營的校長學專書。這一本書是由42位中小學校長共同撰寫而成，包括7位高中校長、4位國中校長及31位小學校長，其中現職校長有37位，最近兩三年內退休的校長有5位。我會想要主編這一本2018年版的校長學專書，邀請中小學校長來敘說他們經營學校的寶貴經驗，其緣起乃是因為最近20多年來，臺灣面臨了一個急遽且持續變動的時代，整個臺灣社會一直在變，教育大環境一直在變，而教育政策也一直在推陳出新。在這樣一個巨大變動的大時代，有必要一窺中小學校長經營學校的實際面貌。這是我主編這一本書的緣起。現在讓我們來稍微簡單回顧一下臺灣最近這20多年來社會及教育大環境的變化。
?? ?
自從1994年4月10日由民間發起410教改大遊行以來，臺灣開始推動一系列的教育改革，使得教育環境產生了巨大的改變。1994年7月13日教師法誕生，中小學教師得以依法在學校、地方及全國三個層級組成教師會，實際參與校務運作。1999年國民教育法修正通過，國中校長及國小校長由聘任制改為遴選制，校長遴選成為校長候選人、教師及家長等三方面權力的角逐場域，而且國民小學及國民中學必須依法設置校務會議，由校長、全體教師或教師代表、家長會代表及職工代表組成，學校的行政運作模式產生了丕變，也使得校長在經營學校時必須以新的心態重新適應。2010年的《工會法》公布後，教師得以組織教師工會，使得教師具備了協商權與爭議權，為教育環境帶來了更大的衝擊，而國民中小學的校務經營更是首當其衝。
?? ?
回顧自1994年以來，面對當時《教師法》之下的教師會蓬勃發展，教師與家長相當程度影響了學校經營，以及教育部積極推動九年一貫各學習領域及重大議題，新住民移入臺灣之後，新住民子女人數增加快速，新住民第二代跨國銜接，適應困難，帶來了教育上新的考量。學校同時也面臨教育經費短缺、少子化危機問題愈來愈嚴重，影響所及，中小學嚴重減班、整併學校趨勢加快，教師職缺遽減、實施混齡教學、閒置空間活化運用等，這些都是學校經營者面臨的新考驗。
此外，由於臺灣主體意識愈來愈強，影響到了中小學的課程。12年課綱修正與實施所引發的新課綱爭議，包括國文領域的文言文與白話文比例、社會領域的中國史及臺灣史界線、文史地理課程及社會課程逐漸去中國化，而且國家認同問題日趨嚴重。在此同時，性別平等教育逐漸受到重視，多元性別教育議題與性別意識之爭，國小拒絕不當性平教材，新南向語言選修，這些都是最新正在快速發展中的情況，使得中小學學校經營日趨複雜。
另外，在歷年來教育相關法制持續創新與更新之下，教師、家長等各種教育相關的利益團體在校務運作上的影響力日益增強，導致校長權責不符，深覺不受尊重，更使得校長常常自嘆「有責無權、赤手空拳、委屈求全」，讓眾多校長嘆息不如歸去。在此同時，校園安全設施愈來愈受到重視，而且校園染毒問題愈來愈嚴重，使得學校教育人員輔導學生的責任愈來愈重大。另外，中央政府重視學生健康，要求學校午餐採用包括吉園圃、CAS、有機農產品、產銷履歷TGAP等4標章，以及QRcode可追溯系統的農產品的四章一Q午餐食安管制，這一項工作也是校園新增加的重點工作。此外，2018年7月正式實施的年金改革多多少少也引發了校園不少不安。
尤其重要的是，為因應提升人力素質的全球化趨勢，教育的內涵必需隨之改變。有鑑於此，教育部近年來積極發展108新課綱，並預計於2019年上路。在此一新課綱之中，教育部特別提出「三面九項」的核心素養內涵，目的是為了培養學生習得最先進的知識，發展出自主行動、解決現代問題的能力以及良好身心素質與成熟品格，並學會理解自身的處境，以及積極面對自身處境的態度。同時校長及所有教師都必須要有公開課。校長身為教育領導者與首席教師，更需要具備足以有效領導教師，以強化教師教學與學生學習的能力。處於當前如此新舊教育方向重大的轉折點上，教育領導者在知識、能力與心態上，要如何預為準備，也是當今中小學校長重大的新課題。
以上種種的教育內外在環境，各種錯綜複雜的因素互相交織，在在都使得中小學校長在學校的校務經營上，充滿了艱辛與高度挑戰。
在上述這些重重因素的重壓之下，2018年代臺灣的中小學校長究竟是如何經營學校的？校長的思想、理念、策略與行動方案，以及推動各項大大小小校務的辛苦歷程，包括如何讓所有老師一起共同努力，願意跟著校長走，校長如何克服重重困難？如何翻轉學校，讓學校脫胎換骨？校長經營學校的領導心法與心路歷程就成為這本書的主軸。
從這本書中，讀者可以認識到，整體而言，校長經營學校的外在環境有多嚴峻，在崎嶇難行的路上校長如何一步一步讓學校經營一路前進。不論是擘劃一所學校，從無到有蓋一所全新的學校，或是引領教師專業成長，從一開始老師的極度抗拒或無動於衷，到最後一個一個願意嘗試，這是一種辛苦的歷程。不過，讀者也能看到有的校長樂於為老師泡一杯咖啡，輕鬆與老師談心與交心，逐漸把整個學校塑造成為一個真正的大家庭。讀者在這本書也可以認識到，在未必是友善、支持的校園情境之中，校長如何盡一己之力，帶領老師奮力前進。讀者同時也可以發現，校長經營學校有可為之處，也有難為之處。有充滿辛苦、辛酸之處，但更多的是校長似乎是永懷希望的鬥士，努力把學校經營出一片美麗的天空，讓老師樂於教學，讓學生樂於學習，也讓家長樂於支持學校。
基於以上種種背景因素，本書主編乃有編輯這本書的構想與編輯成果的展現。這本書所呈現的是由7位高中校長，4位國中校長，以及31位小學校長，總共42位校長，各自敘說他們經營學校切身經驗的故事，篇篇精彩，處處扣人心弦，同時也蘊含了校長經營學校的高度智慧。
本書全書分為三編，第一編為擘劃篇，由6位校長分別敘說制度創始、學校創始或課程創新的故事。從這六篇文章讀者可以感受到，校長如何擘劃一所學校，從無到有蓋一所全新的學校，或規劃一套完整的課程與教學框架，校長所思考的重點有哪些？從這六篇文章，讀者也可以充分感受到校長的遠見、縝密思考、執行計畫的決心與毅力，在在都很令人佩服。
本書第二編為理念與策略篇，由23位校長的文章構成。這些校長侃侃而談他們經營學校的理念與策略，讀者可以發現每位校長都有一套獨到的經營學校的方法，也都各擅勝場。校長的理念或許有甚多不謀而合之處，但每位校長也都能根據學校的情境，展現自己的領導方式。從這23篇文章，讀者可以認識到校長正確教育理念如何轉換為有效的學校經營策略，以帶出教育經營的最大成果。
本書第三編為精進篇，由13位校長的文章構成。這13篇文章所呈現的是校長經營學校的親身經驗與校務經營經由沈澱過後的深刻心得。這些文章每篇文章都有其獨特的風味，這裡許多文章讀者讀來會深深感受到蕩氣迴腸，別有一番滋味在心頭。
不過，對於本書將42篇文章分成擘劃篇、理念與策略篇及精進篇，有些讀者可能有不同的歸類方式。我必須承認，這些文章上述的歸類方式並不見得是唯一最佳的處理方式，其實各篇文章如果重新以不同的方式編排過，仍然會有其道理在。我只是根據每一篇文章最明顯的特徵來做大致歸類而已。無論如何，從這本書所有的文章讀來，讀者都可以明顯感受到每一位校長都是心繫教育，以學生的最高福祉為己任，而且每一位校長領導老師各自有一套獨到的領導心法。從所有文章之中，讀者可以明顯感受到，即使校長的工作並不輕鬆，但擔任校長仍是校長的最愛。
我非常感謝所有42位校長毫不藏私，全心全力撰稿，分享他們的辦學心得。本書得以出版，我也要特別感謝學富出版社董事長于雪祥先生慨允，以及編輯部蔡福根先生、郭冠蘭小姐的專業編輯與細心校對。本書所匯集的是2018年版臺灣中小學校長經營學校的第一手故事。這本書適合所有教育人員閱讀。對於關心臺灣中小學教育的一般社會大眾而言，透過中小學校長親自敘說校務經營故事的方式來呈現，這本書反映了2018年這個年代，臺灣中小學教育實際的風貌。毫無疑問的，這是一本臺灣中小學教育史上劃時代，具有高度價值的書，很值得所有的人仔細閱讀並永久珍藏。
林文律
2018年11月26日
