導言
嚴家淦總統(1905-1993),字靜波,江蘇省吳縣人,上海聖約翰大學畢業。嚴家淦總統是中華民國行憲後首位的文人副總統,並於1975年4月6日繼任中華民國第五任總統。
嚴家淦總統的一生,歷任政經要職,貢獻卓著。1939年,擔任福建省建設廳廳長,致力省內公路、河道之整建,遂使抗戰期間的福建省交通得以維繫。1940年,財政廳廳長任內,首開先例,在福建省實施「田賦徵實」制度,改以納糧折抵。1941年,財政部即以福建省「田賦徵實」制度推行全國,用以確保國內糧食供應的穩定。
1945年,隨臺灣省行政長官陳儀來臺接收,先任交通處處長,旋改任財政處處長,負責接收日產,重建省內財政,並兼任改制後的臺灣銀行首任董事長。1947年,臺灣省政府成立,任財政廳廳長。任內主持幣制改革,暫准臺灣銀行發行臺幣,以穩定臺灣的金融。1948年,中國大陸金圓券信心崩盤,幣值狂洩,臺幣深受波及,乃於1949年主持新臺幣的發行業務,切斷臺灣與中國大陸的財政聯繫臍帶,穩定臺灣的金融秩序,力保經濟穩定。1950年,任財政部部長,致力於政府預算制度的建立,切實控制政府支出,革除過去浮報員額、增加費用等惡習。1951年,編定完成該年度中央政府總預算,並重新訂定會計年度制,使政府預算制度步入正軌。1954年,轉任臺灣省政府主席,完成省政府疏遷南投中興新村的任務,戮力推動各項建設。1957年8月,任行政院美援運用委員會主委及經濟安定委員會副主委,籌劃經建計畫,有效運用美援。1958年,回任財政部部長兼美援運用委員會委員,前後擔任財長達10年之久,為突破當下之經濟瓶頸,先後促成「十九點財政改革措施」、「獎勵投資條例」等之制定,創造了臺灣「經濟奇蹟」的輝煌年代。
1963年12月,出任行政院院長。任內,雖面臨美援停止、退出聯合國等重大的國際衝擊,仍能完成兩次四年經建計畫,至此加速臺灣經貿的發展,甚至被譽為開發中國家的「奇蹟」。1966年3月,膺選為中華民國第四任副總統,並兼任行政院院長。此間,仍循著其所規劃的方向邁進,維持經濟秩序,撙節政府支出,加速資本累積,引導民間資本逐步地投入國內生產與外銷貿易事業。1972年,連任第五任副總統。1975年4月5日,蔣中正總統病逝,依憲法繼任總統,於1978年5月卸任。
尤可稱道者,嚴家淦總統以謙謙君子之姿主持政務,開啟不喊萬歲的民主新風氣。卸任之後,致力於國家文化保存事業,擔任中華文化復興運動推行委員會會長及國立故宮博物院管理委員會主任委員,繼續為國奉獻。1990年,年老體衰,先後辭卸前兩職務。1993年12月24日病逝,享年89歲。次(1994)年,家屬將官邸存放經年的財政部、行政院時期舊檔案文件移交給國史館。1998年10月,嚴前總統三子嚴雋同先生來電,表示願意將其住所有關嚴前總統之照片、錄音帶、錄影帶等資料移交國史館典藏。10月19日,本館同仁再前往府邸徵集,共計移轉錄音帶152捲、錄影帶232捲、勳章46枚、證書有1冊又72張、言論集66冊、記事本34冊、唱片34片、新聞剪輯1包又30冊、紀念牌70個、書畫有78幅又5對、紀念品115件,以及大量照片(計120冊又707張、63幅、3組幻燈片)。當時潘振球館長亦親邀嚴雋同先生蒞館參觀,並引介本館檔案庋藏之狀況。
上開文物依序入館後,本館即派專人負責整理、編目,在1999年間陸續辦理完竣,並分別列印清單,正式移交本館史料處(今審編處)典藏。同時,也將清單送交嚴前總統家屬嚴雋同先生存查。當檔案編目整理完竣後,隨即開放閱覽,供民眾申請調閱。至於該批文物之數位化狀況,自2005年開發史料作業管理系統後,歷經兩年時間,本館各大宗檔案目錄陸續建置完成,開放供民眾閱覽,並可隨時在網際網路進行目錄查閱調檔。2007年,以「嚴家淦總統文物」為數位化計畫目標,旋獲得四公子嚴雋泰先生的同意授權,開始進行該批文物的數位化工作,包括文物2D拍攝、錄音、錄影帶轉存、書畫裱背、照片掃描等,相繼完成。迄2011年7月初始完成數位化作業,並開放閱覽。民眾不僅可隨時上網查閱目錄,也可在本館官網調閱全文數位圖檔,免費閱覽。
本館為執行「國史館現藏總統副總統檔案目錄」出版計畫,除賡續進行保存、整理檔案業務外,更期能提升本館在檔案開放與應用的效能。於是,依行憲後歷任總統、副總統任期之時序先後,分年度編印檔案目錄,以開放社會應用。然而,為顧及使用者之便利性,構思精進、優化檔案目錄之編纂形式,由本館修纂人員逐件審訂題名及日期,予以新增、改正或重撰,以提升檔案開放應用上的信度,便於學術研究。經精進、優化的總統副總統檔案目錄,除以書本形制進行出版外,亦同步更新於本館檔案史料文物查詢系統中,提供不同的查閱管道及介面,以適應不同查考習慣的研究者方便應用本館典藏的總統副總統檔案。
嚴家淦總統的研究尚未受到學界重視,期能藉由本次目錄優化精進及出版工作,提高嚴家淦總統全宗檔案的開放應用率,並擴大學術研究的成果。由於「嚴家淦總統文物」典藏卷帙甚夥,相關文物形制及類型多樣,來源屬性又殊異,暫不列入本書。因此,本書係以嚴家淦總統之文件史料為度,循公職生涯歷練時序,依全宗副系列層級及時序分章定節。
考察嚴家淦總統文件史料,經過數位化整編作業後,計分為14個副系列,大致分為「三十九年以前檔案」3件、「財政部長時期」13件、「臺灣省政府主席時期」495件、「行政院政務委員時期」3件、「再任財政部長時期」778件、「行政院長時期」2,036件、「副總統時期」2,122件、「總統時期」638件、「卸任總統後」3,144件、「新聞剪輯」334件、「記事本」34冊、「言論集」1,549件、「勳狀證書等」159件、「綜合」170件,合計11,478件。
茲簡述14個副系列之大致內容如次:
(一)三十九年以前檔案(?1950年),係任職臺灣省行政長官公署交通處處長、財政處處長時期活動資料及講稿等。
(二)財政部長時期(1950年3月?1954年6月),係任職行政院美援運用委員會資料等。
(三)臺灣省政府主席時期(1954年6月?1957年8月),內有1956年財政預算及收支報告、省主席俞鴻鈞移交清冊、石門水庫工程案、林業開發計劃案,以及1957年對美大使館騷動事件、美援運用委員會資料等。
(四)行政院政務委員時期(1957年8月?1958年3月),係中外函件資料等。
(五)再任財政部長時期(1958年3月?1963年12月),內有八七水災重建案、出席國際貨幣基金會資料、伊朗國王巴拉維訪華案、美國副國務卿狄倫訪華案、副總統陳誠訪菲資料、美援運用委員會資料等。
(六)行政院長時期(1963年12月?1972年6月),內有李國鼎等彈劾案、行政院施政方針與施政報告、政治革新方案、五十九年度政府總預算案、美國總統尼克森訪問中共案等。
(七)副總統時期(1966年5月?1975年4月),內有第四任及第五任總統副總統就職案、雷震、黃啟明、彭明敏案、科學發展指導委員會資料、中央銀行金融動態簡報與外匯收支概況報告、穩定物價措施方案、出席第二十五屆聯大參考資料、副總統嚴家淦出訪美國、日本、韓國、泰國、歐洲、中南美洲資料、美國國務卿魯斯克訪華案、泰國國務院長他儂訪華案、美國務卿羅吉斯訪華案、尼加拉瓜總統蘇慕薩訪華案、美國加州州長雷根訪華案、中非總統訪華案等。
(八)總統時期(1975年4月?1978年5月),內有總統府業務研究發展小組會議、總統府經費審核小組會議、總統府特別費及一般行政經費收支報告、國營事業預算簡報、憲政研討會、長安計畫、總統嚴家淦訪問沙烏地阿拉伯案、印尼外長馬立克訪華案、巴拉圭總統史托斯納爾訪華案、釣魚臺資料等。
(九)卸任總統後(1978年5月?1993年),內有七十年高雄市第一屆市議員選舉、第五屆大法官遴選資料、三民主義統一中國案、故宮博物院院長蔣復璁請辭案、美國依柏斯公司爭取核四計畫及其他雜項、重慶警衛室文件、雷根訪華案、丁懋松訪華盛頓報告、美國在華醫藥促進會函件、接受中國文化大學名譽博士學位資料等。
另外,屬於私人文書性質者,計有新聞剪輯、記事本、言論集、勳狀證書及綜合等5類。首先是新聞剪輯,包括嚴副總統伉儷訪美新聞彙輯、嚴副總統暨夫人訪問泰國新聞剪輯、嚴副總統膺選專輯、嚴院長言行錄、嚴副總統言行錄、嚴總統言行錄、嚴總統主持國政大事紀要新聞剪輯、嚴總統訪問沙國報刊特輯等。其次是記事本34冊,為1958-1984年記事本。再次是言論集,包括嚴主席言論集、嚴部長言論集、嚴靜波先生言論選輯、嚴院長言論集、嚴副總統言論集、嚴總統言論集、嚴前總統言論集等。其四是勳狀證書等,內有任命令派令、聘書聘函、榮譽狀、中央委員當選證書、榮譽學位證書、通行狀、褒揚令等。最後是綜合,內有函件資料、致詞稿、演講稿、健康檢查報告、洞庭嚴氏玉筍峰支譜、嚴家淦總統任職經歷等。以上為本書內容之梗概。
本館期透過檔案目錄的出版與檔案圖像的公開,提供海內外研究者運用,提高信實可靠的史料基礎;也寄望這批檔案的公開,有效提升相關研究的信度與效度,擴增學術研究的多重視野。
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