序言�吳容明

謝 序�謝哲勝

作者簡介

引用說明



第一章 緒 論�謝哲勝�? 1



第二章 國土計畫�吳容明

第一節 引 言�5

第二節 國土計畫法制化的立法背景�6

第三節 國土計畫法草案之審議與內容重點�7

第四節 當前國土計畫法制值得探討的相關問題與期待�11

第五節 結 語�15



第三章 國土計畫與農地編定�高仁川

第一節 引 言�18

第二節 農地的定義�24

第三節 農地利用現況調查�31

第四節 農地的編定�35

第五節 農地的變更�40

第六節 農地的使用許可�42

第七節 結 語�47



第四章 農地使用限制�蔡鐘慶

第一節 引 言�51

第二節 農地使用之變革�52

第三節 農地使用現況之檢討�56

第四節 農地使用問題解決之芻議�63

第五節 結 語�68



第五章 農舍興建與使用

第一節 漫談農舍二三事�蕭輔導

壹、引 言�69

貳、農舍建築之規定�70

參、違規使用及豪宅農舍�78

肆、農舍符合法令規定得作為民宿�81

第二節 主題探討�吳光平

壹、引 言�85

貳、農地興建農舍法律規範之過去�88

參、農地興建農舍法律規範之現在�92

肆、農地興建農舍法律規範之檢討與修正建議�110



第六章 農地分割的限制�張格明

第一節 引 言�119

第二節 農業發展政策�120

第三節 農業規模經濟相關問題�139

第四節 結 語�149



第七章 農地移轉限制�陳明燦

第一節 引 言�154

第二節 基礎理論──以制度變遷理論為中心�154

第三節 農地移轉管制行政法規分析�162

第四節 農地移轉管制之司法判決分析�170

第五節 結 語�179



第八章 農地稅捐優惠

第一節 主題探討�張進德、石明玉

壹、引 言�181

貳、依構成要件分析�182

參、依性質分析�190

肆、結 語�190

第二節 法院實務見解與評析�林洲富

壹、引 言�197

貳、農業用地優惠之法律�197

參、農業用地優惠之實務見解與評析�200

肆、農業用地違反廢棄物清理法�208

伍、結 語�209



第九章 農村再生�李福隆

第一節 農村社區的概念與特性�213

第二節 從農地改革到農村再生�214

第三節 農村再生計畫的政經效應�217

第四節 農村再生條例的法規爭議�219

第五節 結語──農村再生與農地利用、農業發展�225



第十章 結 論�謝哲勝�227



索引�235

序言



　　財團法人台灣法學基金會（以下簡稱本會）成立於2014年8月，以弘揚法治為宗旨，屬非營利為目的的法人團體。主要業務範圍，包括辦理國內外暨兩岸法律學術暨實務研討會、獎勵法律教學及研究、司法改革建言與活動、各法學領域的研究以及其他符合本會設立宗旨的相關公益性法律事務。成立雖僅二年左右，但舉辦之相關法律學術與實務活動甚多，可說是法學教育與社教公益事務的推動者與影響實踐者，本農地法律與政策專書出版的動因基礎──「農地法律與政策」研討會，係屬本會協同台灣財產法暨經濟法研究協會及台灣醫療衛生研究協會所辦系列國土政策與農地使用管制有關研討會之一，其內容即為該研討會謝哲勝教授等十餘位學者所發表的論文彙集。



　　國土計畫的政策法制化，是政府多年的施政目標之一，也是行政界、學界及產業界大家共同努力奮鬥二十餘年的結果，就法制面的角度來看，可說彌足珍貴。按國家公共政策的貫徹，特別是與民眾權益息息相關的土地政策，更有賴法制化的配合，俾取得依法執行的根據，而臺灣廣大的農地使用規劃與農村發展，以及國土計畫的經營管理，更是其中重要的一環。但「徒法不足以自行」，與農地政策及使用規劃密切相關的國土計畫法，雖已於2016年1月6日經總統以華總一義字第10400154511號令公布，並於同年5月1日施行，但二十項配套子法及相關計畫，卻必須於法定時程內分階段陸續完成，主管機關及相關機關面臨的挑戰及壓力，也正考驗著政府的因應能力與決心，其成效有待觀察，自不待言。



　　本農地法律與政策專書之構想，源自本會謝董事長哲勝 教授，內容除緒論及結論由謝教授執筆外，其餘八章包括「國土計畫」、「國土計畫與農地編定」、「農地使用限制」、「農舍興建與使用」、「農地分割的限制」、「農地移轉限制」、「農地稅捐優惠」、「農村再生」等，分由相關學者所撰。深盼藉由本專書的出版發行，能帶動社會各界對涉及國家重要土地政策與法律相關議題的關注，並對國土計畫的推行及農地利用的規劃與管理，有所助益。