基於近年來政府財政困難，許多部門的行政組織與經費資源也開始逐步調整，而南北差距、城鄉落差、社會貧富不均現象亦逐漸擴大。在南台灣發展困境的相互影響，地方的經濟動能減緩，也直接反映在地方的人口結構變化，少子化、老齡化的趨勢也成為南台灣社會結構各方面的重大挑戰。是以，在面對逐漸邊緣化的危機衝突之下，如何藉由資源整併來進行轉型與重生成為南台灣積極思考的出路，大至縣市合併後的都會區域治理，小至招生危機下的高等教育整併與偏鄉學校的廢除，都成為南台灣社會發展的現在進行式。然而，在這樣的由上而下思維的發展策略前提下，資源整併而產生的社會、經濟、環境等面向的效益與衝擊為何？又該如何因應？公共參與及治理機制如何被強化？