這是一本權威性的作品──《華爾街日報》

　　本書是這個時代的重大成就──《紐約時報》

　　鮮少談政治理論的書能讓人愛不釋卷，但本書做到了──《經濟學人》

　　

　　沒有優質國家，就沒有優質民主！



　　若是代議制度失靈、民選總統無力回應民眾需求，國家機能即陷入危機！這是民主政治發展的難題，唯有回顧歷史源頭，尋找政治秩序的起源，才能在本質上得到解答。

　　

　　東歐共產瓦解前夕，因發表〈歷史的終結？〉引發全球熱烈討論的政治思想家法蘭西斯．福山，二十餘年後出版新作《政治秩序的起源》，為我們分析今日政治機構如何從歷史中發展而出？政治制度怎麼形成？為什麼有些國家成功，有些國家瓦解？

　　

　　福山認為，縱然自由市場、有活力的公民社會、自發性的群眾智慧，都是民主重要的成分，但都無法取代一個強健、階層分明的政府。民主建制的存在，並不是評斷某國治理好壞的有力依據，未能兌現承諾，才是政治制度面臨的最嚴峻挑戰。

　　

　　《政治秩序的起源》是一本探討政治衰敗的過程，與政治建制的歷史起源之書。福山透過人類學、社會生物學、演化心理學、經濟學、政治學與國際關係等跨學科研究，以政治發展三元素：國家建造、法治與可問責政府，從人類的靈長目祖先黑猩猩談起，依次講述人類部落社會的出現，第一個現代國家在中國的形成，法治在印度和中東的開始，直到法國大革命前夕，可問責政府在歐洲的發展，力圖建立一個理解政治制度演化的宏大框架。在紛亂、迷惘的當代台彎政治，此書無疑是一劑強心針！



　　獲獎記錄

　　《紐約時報》最受注目好書

　　《環球郵報》最佳好書

　　《克科斯書評》非文學類最佳書籍

　　

本書特色



　　•享譽全球巨作《歷史之終結與最後一人》作者福山教授最新著作。

　　•《紐約時報》最受注目好書、《環球郵報》最佳好書、《克科斯書評》非文學類最佳書籍。

　　•跨學科研究，從人類學、社會生物學、演化心理學、法律制度、經濟學、政治學與國際關係等跨學科研究，綜覽人類政治發展。　　

　　

【專業推薦人】



　　台大政治學系教授

　　陳思賢審訂�導讀

　　中研院院士、台大政治學系教授

　　朱雲漢

　　中華民國國際關係學會會長

　　楊永明

　　

【重要媒體讚譽】



　　《衛報》（TheGuardian）

　　《紐約客》（TheNewYorker）雜誌

　　《紐約時報》（TheNewYorkTimes）

　　《華爾街日報》（TheWallStreetJournal）

　　《經濟學人》（TheEconomist）

　　《克里夫蘭誠報》（ClevelandPlainDealer）

　　《舊金山紀事報》（SanFranciscoChronicle）

　　《新聞週刊》（Newsweek）

　　《華盛頓郵報》（TheWashingtonPost）

　　《高等教育紀事報》（TheChronicleofHigherEducation）

　　《出版人週刊》（PublishersWeekly）　



名人、媒體推薦語



　　「本書述及之範疇驚人，除了對一些歐洲國家，如英、法、?、丹麥、西班牙、俄羅斯等之政治史作了描繪，也對非西方的回教世界、印度與中國歷史詳加回顧，它的知識性助益自不待言。讀完後我們好像短時間內某種程度鳥瞰了世界文明史，而且又有幾項精彩的結論可供反思咀嚼。更刺激的是，這一切都還只是為了將要問世的〈下卷〉暖身。」──陳思賢，台大政治學系教授

　　

　　「福山於本書點出重要議題：當今眾多社會已經穩定進入民主政治，但為何還有許多國家堅持採用集權政體？」──《衛報》（TheGuardian）

　　

　　「《政治秩序的起源》展現高度的抱負與可讀性。」──《紐約客》（TheNewYorker）雜誌

　　

　　「本書胸懷大志、旁徵博引、具有強烈說服力，無疑的，是我們這個時代的重大成就，福山更是領先群倫的公共知識分子。」──《紐約時報》（TheNewYorkTimes）

　　

　　「本書全面審視人類的行為，及產生的政治現象。是一本具有權威性的作品，呈現作者的博學與非常自信的意圖。」──《華爾街日報》（TheWallStreetJournal）

　　

　　「令人興奮的作品！作者福山的學識淵博，他旅行中國、印度、伊斯蘭世界與歐洲各個地區，尋找優質的政治秩序，分析如何與為何有些國家能出現優質政治秩序，其他國家卻失敗了……曾經提出『歷史的終結』的福山，具有大視野的格局，但對於能啟迪人心的細節，他也能精準掌握。鮮少談政治理論的書能讓人愛不釋卷，但《政治秩序的起源》做到了。」──《經濟學人》（TheEconomist）

　　

　　「政治理論家福山的這本新作，其重要成就等同於盧梭、洛克等極具影響力思想家的作品，本書在道德哲學與經濟學的地位，與羅爾斯的《正義論》、諾貝爾經濟學獎得主沈恩的作品相較，亦不遑多讓……這是一本具有洞察力的巨作，在弊端連連的政治環境裡，我們可以透過本書得到鼓舞。」──《克里夫蘭誠報》（ClevelandPlainDealer）

　　

　　「從各方面而言，福山都是這個大議題的最佳導言人。他可以用通俗的語言，透過讀者熟知的歷史、哲學與社會理論，講述複雜、專業的政治制度。福山是一位具有魅力的作者，他以散文的筆調，佐以深刻的觀察與發人省思的比喻……更重要的，福山這本書可以幫助我們認清：為什麼如此多國家無法形成強權體制，而法治與責任政治才是和平、富裕國家的保障。」──《舊金山紀事報》（SanFranciscoChronicle）

　　

　　「福山的敏銳本能，讓他無可避免地觸及世界各地的地緣政治戰略……他證明了，自己是當代最暢銷的政治學家作者。福山這本登上暢銷排行榜的新書：《政治秩序的起源》，試圖解釋人類如何超越宗族政治的緊密關係，進入組織化的政治社會……他的新作論述不僅涵蓋政治與哲學，還包括生物科技和充滿火藥味的概念：人性。」──《新聞週刊》（Newsweek）

　　

　　「誓言『重振失去的傳統』的福山，是屬於維多利亞時代的人。在《政治秩序的起源》一書，他以全球政治為題，從黑猩猩講起，解釋五萬年前開始發展的社會組織形態。這是一部主題龐大的作品，試圖解釋二十一世紀第二個十年混亂的世界政治……這也是一部具有勇氣的著作，或許因為主題過於大膽、有想像，許多專家學者都避免碰觸，但是福山不迴避，也不擔心出錯。這部上下卷的巨作絕對令人銘記在心，其地位不亞於史學家馮．蘭克、G.M.特里維廉與唐納的作品。」──《華盛頓郵報》（TheWashingtonPost）

　　

　　「《政治秩序的起源》第一卷從史前下筆，止於美、法兩國革命前夕。福山行文融入了人類學、考古學、生物學、進化心理學，以及經濟學。當然，他還是以政治學與國際關係的領域，建立一套可理解的政治制度遞變的框架。福山在第一卷點出一個根本的問題：為什麼有些國家勝出，而其他卻崩潰瓦解？」──《高等教育紀事報》（TheChronicleofHigherEducation）

　　

　　「在人類歷史上，國家的權威與私人領域之間，一直處於不斷變化與緊張的關係……福山的散文式作品對此關係做出精闢的專業分析，尤其在此時，阿富汗等國紛爭不斷的國際局勢之下，此書更顯難得可貴。」──《出版人週刊》（PublishersWeekly）　

導讀? 自由民主國家如何演化而成？　台大政治學系教授 陳思賢

序? 政治建制的起源



第一部：國家誕生之前

一、?? ?政治的必要

二、?? ?自然狀態

三、?? ?血緣枷鎖

四、?? ?部落社會：財產、正義、戰爭

五、?? ?巨靈的到來



第二部：國家的建造

六、?? ?中國部落制

七、?? ?國家在中國的興起和戰爭

八、?? ?大漢體制

九、?? ?政治衰敗和家產制的重現

十、?? ?印度的迂迴

十一、瓦爾那與闍提

十二、印度政治實體的弱點

十三、奴隸制與穆斯林的脫離部落制

十四、馬木魯克拯救伊斯蘭

十五、奧圖曼國的運作與衰落

十六、基督教削弱了家庭的影響力



第三部：法治

十七、法治的起源

十八、教會變成國家

十九、國家變成教會

二十、東方專制主義

二十一、定居的土匪



第四部：可問責的政府

二十二、政治可問責制的興起

二十三、尋租者

二十四、家產制越過大西洋

二十五、易北河以東

二十六、邁向更完美的專制政體

二十七、課稅與代表

二十八、為何可問責？為何專制政體？



第五部：關於政治發展理論

二十九、政治發展與政治衰敗

三十、政治發展今昔



謝辭

注釋

導讀

　　

自由民主國家如何演化而成？　台大政治學系教授 陳思賢

　　

　　過去這些年，一如以往，這世界著實歷經動盪；而過去這些年，福山本人的思想也經歷動盪，例如從擁抱新保守主義（宣稱在資本主義民主內的歷史終結論），支持小布希總統，到轉而咒罵他，質疑反恐，反對美國輕率對外用兵以顯示霸權，或美國國內貧富差距不斷擴大惡化。一個專業政治研究者歷經巨大心智轉折，無疑是挫折痛苦的（雖不乏先例），被世態表象欺瞞是忿懟自責的。在卷首他表明了對人類政治發展景況的憂心，看見「政治衰敗」現象的逐漸侵襲，故我傾向把這本書看成是他的「知識之旅」（intellectualodyssey）的最後階段──贖罪式反思，向全人類社會性存有的實際面貌與合理狀態「敬謹朝聖」（pilgrimage），完成政治學者的天職。

　　

　　福山想完成何事？這本書的書名其實令所有政治學者眼紅：《政治秩序的起源》。而本書只是〈上卷〉，他還要推出關於各個國家如何能成就「政治秩序」的〈下卷〉。而這兩個主題不正就是普世無數政治學者日思夜想的事情？無疑這是艱鉅浩大而野心勃勃的工程，近年來只有宗教研究上凱倫．阿姆斯壯《神的歷史》，政治哲學上羅爾斯《萬民法》與政治經濟學上法國的皮凱提《二十一世紀資本論》之類性質之著作可比擬。福山想要探究（人民得享較幸福生活的）近世自由民主國家究竟如何演化而成？畢竟，在一兩千年前，人類不論膚色文化族裔，其政治景況本質上相去不遠，都缺自由民主與人性尊嚴之保障；只有因降生華冑或百姓家而命運不同，或是身為侵略者或被侵略者國度之成員處境相異而已。人的財產，生命與福祉似乎全繫於統治者之良窳、環境之隨機偶然變化，並無適當之保障。

　　

　　十七、八世紀後，歐美出現民主自由國家，人類「政治秩序」的典範於焉出現。本書即是要追述法國大革命前人類各式政治發展的歷史（當然是從主要文化或區域各取一些為例），評析其特色與優缺點。而若要比較，自然需有標準，於是福山提出三要素：「國家機器」（thestateinstitutions）的建構程度，行「法治」（ruleoflaw）的程度與「可問責的政府」（politicalaccountability）出現之程度。他從此三方面著手來展開他的龐大歷史比較工程。

　　

　　然福山的「歷史」研究，竟然是從黑猩猩與茹毛飲血、形成遊團逐水源而居的「史前」原始人類開始，著實令人吃驚。這就是本書的特色：他從人類學與環境、生物學的角度探究人類形成政治、社會組織的成因與歷史，脫離前此以來對於此問題的主觀或哲學臆想，而用實證與「發展」的角度來看待人類政治的演化，也即是他自己所說的以「描述自然狀態及人類生物學作為起始」。據此，本書有兩個研究方法上的堅持，一乃是學科的整合，把自然科學、社會科學與歷史融於一爐來解釋人的社會組織之演化問題，希望能夠提出最有說服力的演化模型。二就是蒐集大量古代各民族的人口、經濟與典章制度等考證資料，「讓數字說話」。第一點顯示福山的觀念新穎有開創性，勇於嘗試自古以來研究國家起源者未能踏入的（較精緻高階）範疇。第二點大概得歸於他的博覽群籍好學強記，才能處理大量的跨文化資料，很明顯這同第一點一般是高難度的（但此風格或能力有些類似他的老師已故哈佛大學杭亭頓教授，專門在消化極大量令人眼花撩亂的資料後歸結出重要看法……）。

　　

　　福山對人類「國家機器」史的討論能夠從古代中國開始，這見地令人矚目。近代中國受帝國主義欺凌，於是大家很理所當然會視中國的政治制度「無足可觀」（雖然在文化甚至科技史上也許還對中國存有「敬畏」），否則何以淪落至此？但福山卻堅持討論人類國家機器與政治建制非自中國始不可，因為兩千多年前秦漢時世界第一個複雜「國家機器」即已誕生，只不過其缺乏良好「政治秩序」的另兩要素：「法治」與「可問責的政府」而已。對福山來說，如以汽車比喻，彷彿兩千年來中國都具強有力的「引擎」，只不過「駕駛者」不當，因此方向、行動常混亂（沒有「法治」），也沒人追究駕駛失職問題（沒有「可問責政治」）。

　　

　　福山還有一重要發現，那就是對西方「法治」成因的觀察，這也是他優異學術能力的展現之例：他從大量頗專門的中世紀史及教會史的研究成果中，歸結出「在西方，宗教組織所贏得的獨立地位（從十一世紀教宗格列格里七世的改革始），演變為司法部門的獨立地位」。換句話說，西方的「法治」竟受惠於「教會法」的傳統。這解決了長久以來大家的疑問：為何「法治」獨在西方成形？西方古代、中世紀不也有與其他文化一般「君王高於法律」（Kingsabovethelaw;regnumlegibussolutus）的傳統嗎？本書對此有精彩的追述，對我們理解西方這一對人類政治最大的貢獻──ruleoflaw──幫助很大。

　　

　　此外，福山對於「議會」制度的最終發展出制衡君主之功能與「可問責政治」也做出歷史描繪，他的解釋是：「可問責的政府」需來自於國家各政治單元間的勢均力敵之巧妙平衡，有可能它是一個歷史偶然，而首先出現於英國。統治者權力過大或貴族、議會過強大，都不會形成一個「國家機器」有效能但也需負「問責」壓力的政體。我們若有耐心細讀這段歷史，一定頗覺興味。

　　

　　本書述及之範疇驚人，除了對一些歐洲國家，如英、法、?、丹麥、西班牙、俄羅斯等之政治史作了描繪，也對非西方的回教世界、印度與中國歷史詳加回顧，它的知識性助益自不待言。讀完後我們好像短時間內某種程度鳥瞰了世界文明史，而且又有幾項精彩的結論可供反思咀嚼。更刺激的是，這一切都還只是為了將要問世的〈下卷〉暖身。