序
「相見時難別亦難,東風無力百花殘。春蠶到死絲方盡,蠟炬成灰淚始乾。曉鏡但愁雲鬢改,夜吟應覺月光寒。蓬萊此去無多路,青鳥殷勤為探看。」
「春蠶到死絲方盡,蠟炬成灰淚始乾」這首著名詩的作者是李商隱,又名李義山;李義山是我大哥的名字,我是李義川。2013年台灣持續爆發食品安全問題,包括知名連鎖麵包店「胖達人」,因為網友踢爆添加人工香精,涉嫌廣告不實;台灣包裝米市占率第三大山水米,也經由消費者自行送驗,發現山水米係以進口劣質米假冒台灣米進行販售;市場過去標榜「百分百」、「純」食用油、自然釀造醬油、不純砍頭蜂蜜接連一一踢爆混充後,連食用米也出包;農委會公布市售食米檢驗結果,知名的關山農會、台糖部分產品均上違規廠商榜單。除了山水米外,連台糖包裝米都「中鏢」,知名關山農會出產「關山芋香益全香米」,也被發現標示不實;另外過去擁有36年歷史、市占率逾一成的台灣老牌「大統」食用油品公司, 2013 年 10 月則爆發利用香精及各式添加物混充橄欖油事件。標示「百分之百特級橄欖油」,結果查出不但是以廉價葵花油及棉籽油混充,甚至為了讓色澤好看,還添加各式添加物混充橄欖油;完全是之前胖達人的翻版。而透過摻加香精,大統花生油中完全沒有任何花生,完全藉由添加香精調製,大統混油事件也真的重創國人對於台灣食品安全的信心。以上各違規廠商在爆發違規面對消費者時,彼此間則都有一個相似之處:首先業者會在第一時間否認自家產品有發生問題,接著開始推託此行為,係屬於業內潛規則,或是因為部分生產作業人員不小心的疏失所造成,同時間產品開始下架,及接受消費者退貨;最後則由主管機關依法行政處罰;但是因為政府罰款金額與廠商不當獲利間不成比率,導致違規的廠商仍然繼續違規,國外低價進口米混充台灣本地米兩年違規 22 次;顯然市場上「砍頭生意有人做」,但是很明顯的,賠錢生意則沒人肯幹;因此台灣政府食品安全管理之重點,顯然必須透過法律速審速結並予以重罰;讓違規業者一旦被查獲時,不但無利可圖,並且還必須「有仇必報,加倍奉還」才行( 2013 年台灣流行日劇中最經典的台詞)。如果不健忘,過去20年前各大報紙持續刊登的違規廣告,也是後來因為針對廠商與媒體採取重罰方式,導致違規廠商無利可圖後始絕跡。
台灣許多人對於法律,迄今仍有以為「不知者無罪」錯誤想法。事實上,中華民國刑法第 16 條規定:「不得因不知法律而免除刑事責任。」因此行為人雖然不知道法律,仍然會受到處罰。另外紅燈右轉時,打與不打右轉方向燈,差在哪裡?在紅燈不能右轉路口紅燈右轉,但是有打右轉方向燈時,屬於違規紅燈右轉行為。依據道路交通管理處罰條例第 53 條「汽車駕駛人,行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者,處新台幣1,800 元以上5,400 元以下罰鍰。前項紅燈右轉行為者,處新台幣600元以上 1,800 以下罰鍰」;因此紅燈不打右轉方向燈就右轉,警方會以闖紅燈開罰,最高罰款 5,400 元,兩者間相差 4,800 元(紅燈右轉最低處新台幣 600 元);法律與生活其實習習相關,需要多多瞭解。但是筆者就學期間,一上法律課就會打瞌睡,因此一直想像能提供生動、豐富與有趣的法規書籍可以當教科書;所以本書係透過個案進行探討,希望提供過去已發生之實際個案,能夠快速提供法規基本知識與重點;並逐步說明法規之基本概念、如何預防與進行管理;期盼藉由深入淺出之書寫方式,讓讀者能夠儘快瞭解單調枯燥條文式法規之精髓;更希望因此吸引讀者興趣,提升法律概念,讓讀者日後不論自用、管理與考照均可順利應用。唯本書能夠順利完成,後來發現如《聖經》所說:「敬畏上帝是智慧的開端」,筆者深信係藉由每天禱告、大量閱讀與謙卑學習,才能夠在許多貴人協助之下完成。
過去筆者多次擔任國內各學校、公會及機構講師,加上在各大專院校教書的經驗,總希望能將相關30多年之實務經驗予以分享、傳承,及提供對於法規有興趣者之輔佐與參考;不過當撰寫過程中,不斷發現個人真的才疏學淺,理想太多加上「學然後知不足」,又公務繁忙;因此實際結果,理想與實際總有所差距,期盼諸多先進能不吝指正,以為改善;而本書之順利完成,衷心感謝愛妻蕭惠汝與家人竺逸、芊嶧之陪伴與鼓勵,及揚智公司吳韻如與范湘渝小姐等諸多工作人員之鼎力協助。
李義川??? 謹誌於
高雄榮民總醫院營養室
2014年春