序 言

凡 例



第零講 行政法制度論

壹、序 說�1

貳、行政行為形式與法治原則�3

參、行政行為形式與法學方法�5

肆、行政行為形式與法律關係�11

伍、行政基礎制度的秩序理念�13

陸、行政法知識的開掘與思考�15



第一講 行政命令

壹、序 說�17

貳、制度沿革與系譜�18

參、法規命令�24

肆、行政規則�30

伍、行政命令的問題情境與思維層次�40



第二講 行政處分

壹、制度旨趣�43

貳、制度沿革�43

參、制度要素�45

肆、制度分類�58

伍、行政處分之附款�61

陸、制度效力�77

柒、撤銷與廢止�94

捌、撤銷或廢止之申請（行政程序之重開）�106



第三講 行政契約

壹、制度旨趣�111

貳、制度沿革�111

參、制度意涵�112

肆、形式有效要件�123

伍、實質有效要件�130

陸、契約調整、終止與履行�138

柒、體系構成與思維層次�144



第四講 行政計畫

壹、序 說�147

貳、規範意義之行政計畫�151

參、行政計畫的法治課題�155



第五講 行政事實行為

壹、制度旨趣�163

貳、法律定性�167

參、形式合法性要件�171

肆、實質合法性要件�179

伍、權利保護與救濟�182



第六講 行政執行

壹、制度旨趣與思維體系�187

貳、法制沿革與法治反思�192

參、執行名義的制度功能�196

肆、制度體系與基本原則�199

伍、執行機關與制度關聯�203

陸、行政執行的執行方法�204

柒、行政執行的行政救濟�209

捌、即時強制之法制綜論�213



第七講 行政處罰

壹、序 說�219

貳、行政處罰的基本原則�224

參、行政處罰的論證步驟�236

肆、行政處罰的正當程序�244

伍、行政處罰的裁處處分�249

陸、行政處罰的裁罰時效�257



第八講 行政程序

壹、基本觀念�263

貳、制度沿革�264

參、制度旨趣�265

肆、法制釋義�268



第九講 行政組織

壹、制度旨趣�293

貳、行政組織的基本概念�294

參、行政組織與法律保留�311

肆、行政管轄的劃分與變動�316

伍、民營化與行政組織法�322

陸、行政組織與行政法學�330



第十講 國家責任

壹、序 說�331

貳、國家賠償請求權�332

參、行政法上損失補償請求權�355

肆、公法上不法結果除去請求權�364

伍、其他公法上請求權�369



事項索引�375