獻 詞

十五版序——以人民為目的的憲法訴訟

序 言——憲法作為人生的真善美

本書引註格式說明



第1編 憲法總論�1

§1 人、國家與憲法�1

壹、人、社會與國家�1

貳、法律、國家與憲法�1

§2 憲法、國家法、國家學與政治學�3

壹、憲法的概念�3

貳、國家法與憲法的區別�4

參、國家法的概念�5

肆、國家學、政治學與國家法的區別�6

§3 憲法的功能、特性與種類�7

壹、憲法的功能�7

貳、憲法的特性�9

參、憲法的種類�13

§4 憲法的制定、修改與變遷�14

壹、憲法的制定�14

貳、憲法的修改�15

參、憲法的變遷�22

§5 憲法的解釋�25

壹、一般法律解釋的方法�26

貳、憲法解釋的特別方法�28

參、憲法解釋的界限�31



第2編 憲法基本原則�33

§6 民主共和國�34

壹、民主與共和概述�34

貳、國家形式的發展�34

參、民主的概念與內涵�37

肆、共和的概念與內涵�46

§7 法治國�48

壹、法治國的發展�48

貳、法治國原則的概念與意義�50

參、法治國原則的內涵�53

§8 社會國�76

壹、民享與社會國�76

貳、社會國的發展�76

參、社會國的概念�78

肆、社會國的內涵�80

伍、社會國的憲法規範效力�82

§9 多元文化國�84

壹、文化國的發展�84

貳、多元文化國作為國家目標�86

參、多元文化國的內涵�89

肆、多元文化國的憲法規範效力�93



第3編 基本權總論�95

§10 基本權的發展與意義�95

壹、基本權的發展�95

貳、基本權的意義�97

§11 基本權的本質與法特徵�99

壹、自我實現、法秩序與基本權�99

貳、以自我實現為核心的基本權規範體系�103

參、自我實現作為基本權本質的法建構�105

§12 基本權功能建構的保護法益�108

壹、基本權的保護領域與保護法益�108

貳、基本權功能建構下的保護法益�109

§13 基本權的主體�126

壹、自然人作為基本權的主體�126

貳、法人作為基本權的主體�130

§14 基本權的分類�134

壹、依基本權主體而分類�135

貳、依基本權規範而分類�135

參、依人民與國家的關係而分類�137

§15 基本權的適用範圍�139

壹、基本權的垂直效力�140

貳、基本權的水平效力�141

§16 基本權的限制�148

壹、確定基本權的保護法益�150

貳、基本權保護法益是否受侵犯�154

參、從形式的規範面看限制的合憲性�156

肆、從實質的手段面看限制的合憲性�161

§17 基本權的救濟：違憲審查制度�170

壹、違憲審查制度的原由�170

貳、違憲審查制度的分類�171

參、我國的違憲審查制度�174



第4編 基本權各論�183

§18 平等權�183

壹、平等權的保障原由�183

貳、平等權的保障範圍�183

參、平等權的主體�186

肆、平等權功能建構的保護法益�186

§19 人身自由�198

壹、人身自由的保障原由�198

貳、人身自由的保障範圍�199

參、人身自由的主體�201

肆、人身自由功能建構的保護法益�202

§20 人民不受軍審自由�214

壹、人民不受軍審自由的保障原由�214

貳、人民不受軍審自由的保障範圍�215

參、人民不受軍審自由的主體�216

肆、人民不受軍審自由功能建構的保護法益�216

§21 居住自由�218

壹、居住自由的保障原由�218

貳、居住自由的保障範圍�218

參、居住自由的主體�219

肆、居住自由功能建構的保護法益�220

§22 遷徙自由�224

壹、遷徙自由的保障原由�224

貳、遷徙自由的保障範圍�224

參、遷徙自由的主體�225

肆、遷徙自由功能建構的保護法益�225

§23 言論自由�227

壹、言論自由的保障原由�227

貳、言論自由的保障範圍�228

參、言論自由的主體�234

肆、言論自由功能建構的保護法益�235

伍、從言論自由衍生的通訊傳播自由�243

§24 學術自由�248

壹、學術自由的保障原由�248

貳、學術自由的保障範圍�250

參、學術自由的主體�251

肆、學術自由功能建構的保護法益�254

§25 著作自由�266

壹、著作自由的保障原由�266

貳、著作自由的保障範圍�267

參、著作自由的主體�268

肆、著作自由功能建構的保護法益�268

§26 出版自由�268

壹、出版自由的保障原由�268

貳、出版自由的保障範圍�269

參、出版自由的主體�270

肆、出版自由功能建構的保護法益�270

§27 秘密通訊自由�275

壹、秘密通訊自由的保障原由與範圍�275

貳、秘密通訊自由的主體�275

參、秘密通訊自由功能建構的保護法益�276

§28 宗教自由�277

壹、宗教自由的保障原由�277

貳、宗教自由的保障範圍�278

參、宗教自由的主體�280

肆、宗教自由功能建構的保護法益�281

§29 集會自由�292

壹、集會自由的保障原由�292

貳、集會自由的保障範圍�292

參、集會自由的主體�295

肆、集會自由功能建構的保護法益�295

§30 結社自由�300

壹、結社自由的保障原由�300

貳、結社自由的保障範圍�301

參、結社自由的主體�302

肆、結社自由功能建構的保護法益�302

§31 生存權�305

壹、生存權的保障原由�305

貳、生存權的保障範圍�305

參、生存權的主體�306

肆、生存權功能建構的保護法益�308

§32 經濟上的基本權�312

壹、工作權�313

貳、財產權�318

§33 權利救濟請求權�324

壹、權利救濟請求權的保障原由�324

貳、權利救濟請求權的保障範圍�324

參、權利救濟請求權的主體�327

肆、權利救濟請求權功能建構的保護法益�331

§34 參政權�338

壹、參政權的保障原由與範圍�338

貳、參政權的主體�338

參、選舉權�339

肆、罷免權�342

伍、創制與複決權�343

§35 應考試及服公職權�349

壹、應考試及服公職權的保障原由與範圍�349

貳、應考試及服公職權的主體�350

參、應考試及服公職權功能建構的保護法益�351

§36 教育基本權�354

壹、教育基本權的保障原由�354

貳、教育基本權的保障範圍�355

參、教育基本權的主體�360

肆、教育基本權功能建構的保護法益�361

§37 概括基本權�372

壹、概括基本權的保障原由�372

貳、概括基本權的保障範圍�373

參、概括基本權的主體�385

肆、概括基本權功能建構的保護法益�385

§38 人民的憲法義務�391

壹、憲法義務與法律保留�391

貳、納稅義務�392

參、服兵役義務�394



第5編 國家組織論�399

§39 國家組織總論�399

壹、國家組織作為憲法的第二種結構�399

貳、民主共和對國家組織的要求�400

參、法治國原則對國家組織的要求�405

§40 總 統�410

壹、憲法對總統的雙重定位�410

貳、總統的產生�412

參、總統的特別義務與特別權利�416

肆、總統的職權�419

§41 行政院�428

壹、行政院的地位�428

貳、行政院長的產生方式�428

參、行政院的組織與決策�429

肆、行政院的職權�433

伍、行政院與立法院的互動關係�433

§42 立法院�436

壹、立法院的定位�436

貳、立法院的組成�436

參、立法委員的特別權利�438

肆、立法院的職權�440

伍、立法院行使職權的方式�448

§43 司法院�451

壹、司法院的地位與職權�451

貳、大法官的職權�455

參、司法獨立�457

肆、司法權行使的界限�459

§44 考試院�462

壹、考試院的地位�462

貳、考試院的組織與決策�463

參、考試院的職權�463

§45 監察院�464

壹、監察院的地位�464

貳、監察院的組成�465

參、監察院的職權�466

§46 地方自治團體�468

壹、地方自治的本質�468

貳、地方自治團體的地位�470

參、地方自治團體的層級及其具體化�470

肆、中央與地方權限的劃分�471

伍、地方自治團體層級的權力分立�476



第6編 基本國策論�479

§47 基本國策作為憲法的第三種結構�479

§48 基本國策作為國家目標的憲法規定�480

§49 基本國策作為憲政國家追求的國家目標�481

§50 基本國策作為國家目標的憲法規範意義�483

§51 基本國策作為國家目標的憲法規範功能�484

§52 基本國策作為國家目標的憲法規範效力�486

§53 基本國策作為國家目標的憲法規範類型�488

壹、國家目標作為社會權�488

貳、國家目標作為制度性保障�490

參、國家目標作為憲法委託�490

肆、單純的國家目標�492



參考文獻�495

索 引�499