自序



湄公河畔的經濟崛起：CLMV在地緣政治與中美競逐下的機遇與挑戰



　　印太地緣政治的重要性日益受到國際重視，也推波助瀾了東亞經濟在全球的關鍵地位，加上中美強權的對抗，更給予東協在印太地緣戰略上更多的政治關注與經濟機會，也促使東協經濟走向崛起之路。



　　而柬埔寨、寮國、緬甸和越南，更是東協經濟未來發展的潛力地區，將扮演東協、甚至東亞地區發展的動力引擎。? ??



　　川普2.0「讓美國再度偉大」，對上習近平「一帶一路」倡議與民族復興夢



　　這是印太發展的時代，國際經濟發展重心將逐漸從大西洋經濟的「歐美經濟圈」，轉移到太平洋與印度洋的「印太經濟圈」。而印太政治與經濟時代的來臨，更突顯出印太區域「地緣政治」的重要性。



　　特別是在美中兩強較勁格局下，出現川普2.0「讓美國再度偉大」（MAGA），對上習近平的「一帶一路」倡議和民族復興夢。在美中互別苗頭的地緣戰略下，東南亞區域也成為中美較勁的新場域，不僅浮現出新冷戰時期的圍堵策略和對峙格局，也更加凸顯東南亞地區在地緣政治上的重要性。



　　在新世紀以來，逐漸浮現出美中兩大霸權對抗的格局，正形塑出美中對抗下的新國際政治與經濟秩序，而此新世界政經秩序的變動中，地緣政治卻也牽動著國際與區域的政經發展。



　　在東南亞這片充滿活力與多元文化的疆域土地上，隨著中國崛起之際，也讓東南亞搭上崛起列車，正成為21世紀全球地緣政治博弈的區域發展焦點。而位於「大湄公河次區域」（GMS）的柬、寮、緬、越四國，憑藉其獨特的地理位置、豐富的自然資源和年輕的人口結構，正逐漸從區域經濟的「後起之秀」之姿，轉變為地緣政治的「潛力明星」。



　　21世紀的印太地區，正經歷著前所未有的地緣政治變革。作為連接太平洋與印度洋的戰略要地，東南亞地區在全球戰略格局中的地位日益凸顯。而位於大湄公河次區域（GMS）的柬寮緬越四國，更憑藉其獨特的區位優勢、豐富的自然資源和年輕的人口結構，正從區域經濟的「後起之秀」轉變為地緣政治的「潛力明星」，在印太地區的戰略棋局中將扮演著日益重要的角色，在中國、印度和美日三邊的風扇葉片之間，成為一個重中之重的風扇軸心。



　　CLMV四國各具特色的發展模式與策略



　　柬寮緬越（CLMV）四國近年來的經濟迅速成長，被視為東南亞地區的「新興明星」。四國的發展模式與策略也各具特色：越南憑藉改革開放和製造業優勢，和出口導向型經濟，成為區域經濟增長的領頭羊；柬埔寨和寮國依靠農業、旅遊業和基礎設施建設，試圖實現經濟快速發展的目標；而緬甸雖面臨政治轉型的陣痛與挑戰，但其豐富的天然資源和戰略位置，仍蘊藏著巨大發展潛力與動力。



　　然而，四國的崛起之路也並非坦途，一路走來的發展充滿崎嶇與顛波。但是隨著地緣政治與區域經濟興起，四國的發展機遇備受矚目。特別是中美兩國在印太地區的戰略競爭與對抗博奕中，不但為其帶來了前所未有的發展機遇，但也使其面臨著巨大的區域地緣戰略的挑戰。一方面，中美兩國都積極尋求與四國的合作，為其提供了資金、技術和市場等方面的支持；另一方面，中美競爭也加劇了印太地區局勢的複雜性，四國需要在兩大強權之間謹慎平衡，保持相對中立地位，以及採取避險彈性外交，以維護國家最大政經利益。



　　四國的未來發展雖然充滿機遇與希望，但也面臨諸多困境和挑戰。如何在中美博弈的夾縫中尋求最大化的國家利益，以及如何利用自身優勢實現永續發展，將是四國面臨的長期課題，也是四國成為明日發展之星的重要策略依據與基礎。可以肯定的是，在全球地緣政治格局劇烈變動的當前，東南亞的四國正以其獨特的地理位置和發展潛力，逐漸成為大湄公河次區域（GMS）乃至印太地區的發展焦點。這四國不僅擁有豐富的自然資源和年輕的勞動力，更處於連接美國和中國在東北亞、東南亞、南亞地區的戰略要衝，成為大國博弈的關鍵節點，這些將有助於四國成為區域發展的新動力。



　　本專書希望以更廣泛的印太一體化發展進程下，對四國在其發展策略與地緣外交戰略衝擊下，提出了一些整體發展戰略的脈絡與思考。四國都屬於東南亞國家協會（東協）內的成員，此四國的發展特點就是低度經濟發展，陷入貧窮與低收入的陷阱，並且曾經實施封閉經濟政策，處於社會主義共產社會的低度發展模式，幾乎被遺世於資本主義經濟體系之外。但在蘇東波共產社會崩潰瓦解後，進入到後冷戰的發展階段，強調以經濟掛帥的市場經濟國際新經濟秩序發展，開啟四國逐漸走向市場經濟的發展路線，為四國帶來突破貧窮低度發展的新契機。



　　CLMV外交策略：多元化外交、經濟合作、保持中立



　　此外，另一個值得注意的策略研究觀點，就是四國的避險外交策略的應用與實踐，特別是面對中美博弈的複雜局勢下，四國積極採取避險外交策略，以實現國家利益的最大化。



　　而這些避險外交策略的應用關係到三個重要外交機制，一是多元化外交原則。 四國積極發展與其他國家和地區的外交與政經關係，來避免過度依賴單一大國，讓國家陷入外交依賴的發展困境。二是經濟合作原則。 四國積極參與區域經濟合作機制，如RCEP、瀾湄合作（LMC）、湄公河次區域經濟合作（GMS）、一帶一路倡議機遇等，以促進經濟發展和區域一體化的推動。



　　三是保持中立原則。 四國在中美之間保持相對中立，避免選邊站隊，以維護自身利益。儘管此四國向來依賴中國的政經支持與援助，在安全議題上也依賴著中國，向來偏向中國外交的策略立場雖很明確，但也不排除跟美歐日進行更多的策略伙伴聯盟關係，以降低對中國外交高度依賴，並提升國家相對自主性。



　　在其次，四國的發展前景充滿機遇與希望，但也面臨諸多地緣政治掀起的政經發展挑戰。未來四國需要繼續深化改革，提升治理能力，加強區域合作，並在中美博弈中保持戰略定力，才能實現其永續發展的目標，成為大湄公河次區域乃至印太地區的繁榮穩定之錨。



　　而本專書深入探討四國的發展模式、中美博弈下的機遇與挑戰、以及避險外交策略的應用，為讀者提供理解東南亞地緣政治格局的新視角，並為湄公河畔的政經博弈，究竟四國在中美競逐下的崛起之路，如何憑藉其獨特的區位優勢、豐富的資源??和靈活的外交策略，為地區的和平與繁榮做出貢獻，以及為四國未來的發展道路提供有益借鑑。



　　貢獻學術研究回饋社會



　　最後，要感謝多年來科技部（或國科會）的計畫獎助支持，讓個人多年來累積大湄公河次區域（GMS）的研究成果，可以在政治經濟學、東南亞區域研究、國際關係、和發展策略與治理領域上，獲得更加相關的研究整合與貢獻。



　　執行計畫包括有「大湄公河次區域經濟合作與發展之區域政治經濟研究：雙元雙層跨境經濟整合發展之分析」、「中國一帶一路戰略遇上東協經濟共同體推動提供南南合作模式與發展契機」，以及「新冠病毒肺炎疫情後東協國家對中國一帶一路倡議擴張之發展策略探究與再檢視：制衡、扈從或避險？」，試圖以整合「政府－市場－社會」內三角和「美國－日本－東協」外三角的雙層地緣策略來檢視。



　　此外，也感謝國立成功大學讓個人在2023∼2024年休假一整年裡，可以有足夠時間來深入進行「疫情後柬寮緬越（CLMV）四國對中國一帶一路倡議發展的策略應用探討：制衡、扈從或避險？」的研究。同時，個人也很感謝好優文化出版社大力支持個人研究成果的出版，尤其是裴副總編、劉主編和行銷陳經理的鼎力協助與編輯，讓本專書能以最專業、精美和認真負責任的編輯編排，終能出版問世。



　　總而言之，本專書的論述與寫作無疑是在這一些多年計畫研究的基礎上，所累積和發展出更多與深入的相關理論與實務之分析論述，並精緻化和系統化這些年來的研究成果，希望能為區域研究拋磚引玉，做一些學術貢獻，更希望能夠回饋社會大眾，對四國發展歷程提供進一步的資訊與深一層的策略認識，以饗讀者。



?