冷戰高峰時期,中華民國與美國之間成為最堅實盟邦,然而兩方政府高層決策者對於許多重要議題的分歧看法,顯然無法有效彌合,越南戰事升高、反攻大陸準備與對美外交,構成了1965年蔣中正心中念茲在茲的幾大重要決策核心議題。這一年內兩國之間諸多協商以及在臺海地區所發生的事端,對中華民國政府帶來深遠影響。蔣中正欲將反攻行動與越南戰事緊密結合的構想,對於已開始陷入越戰泥沼的美國總統詹森(Lyndon B. Johnson)而言,根本無法接受。隨著美政府投入龐大資源於中南半島,華府對臺灣的防衛承諾開始捉襟見肘,而「八六」與烏坵兩場海戰的慘痛傷亡,也讓蔣中正逐步放棄武力反攻的企圖心,將原本積極策劃「自力主動反攻」之戰略,調整為利用外在情勢發展而「待機反攻」。