序
考試院在112年決定國家考試應試科目刪減,自113年的考試開始適用,其中人事行政類科除刪減原本的心理學、民刑總及各國人事制度外,相較其他類科更新增「公共人力資源管理」為應試科目,本次的新增係因主管機關及學者專家建議,現行人事單位主要工作在執行人事政策、擬定相關人事法規,是以人事人員應具備考選、任用、俸給、考績、升遷、退休、撫卹之基本知能,爰保留現行考銓制度。另基於人事人員除需熟知人事法令外,尚需具有人力資源相關背景知識,以面臨外在環境之需求,扮演人力資源策略性的輔助性角色,增加列考人力資源管理。又因政府人事工作的公共性,爰改為公共人力資源管理。
按我國人事法制有三大特色,分別係一、高度法令化;二、高度集權化;三、高度一致性,是我國公部門人事人員在執行人事工作時,最需要之專業能力應屬現行考銓制度,次為行政法,公共人力資源管理於實務工作,除係於人事主管機關任職,一般人事單位囿於我國人事法令之限制,管理一詞實難應用。
惟公共人力資源管理仍屬人事工作者所應具之職能,學習公共人力資源管理,上承管理學、行政學及公共管理,下接人事法令規定,故不可僅偏重理論,更須和我國現行人事制度結合印證,從理論出發,連結實務規定,方可知我國人事制度的緣由及未來發展方向。
在學習步驟上,先跟著上課進度理解公共人力資源管理的意義及理論,並可參考行政學;理解人力資源管理的各項工具技術方法,並與現行考銓制度各項規定對照;著重公共人力資源管理關注重點:職務設計、訓練發展、績效考評。
雖然公共人力資源管理是新增的考試科目,但是「人力資源管理」已考之有年,在考古題部分可參考一、高普考─人事類科─現行考銓制度、各國人事制度;二、高考三級─工業行政類科─人力資源管理;三、高考三級─企業管理類科─人力資源管理;四、公務人員特種考試一般警察人員三等考試─行政管理人員─人力資源管理。
不要害怕新增的公共人力資源管理,就讓我摸石頭,帶你過河上岸。
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李 豪
2023.08