推薦序�陳春生

推薦序�高銘志

前 言�Raphael J. Heffron

致 謝�Raphael J. Heffron

作者簡介

思索能源正義並邁向「以原則為基礎」的能源法──能源法導論二版譯者導讀�楊宗翰

獻給我的島嶼Le haghaidh mo h-oilean──能源法導論譯者導讀�楊宗翰



Chapter 1 能源法是什麼？

1.1 導論：能源法是什麼？�1

1.2 本書的範圍�4

1.3 能源法的核心要素�5

1.3.1 能源法律與政策三角�5

1.3.2 能源法的立法者�7

1.3.3 能源法與政策機構�10

1.3.4 對能源法的外在影響�12

1.3.5 能源法變革的國際趨力�14

1.3.6 能源法變革的國家趨力�15

1.3.7 能源法變革的地方�個人理論�19

1.3.8 結 論�20

1.3.9 最後的思考�21

1.4 推薦閱讀�21



Chapter 2 不同層級的能源法

2.1 導論：能源法的層級�25

2.2 國際能源法�26

2.2.1 導 論�26

2.2.2 為判決之法院�29

2.2.3 國際法的要素�31

2.2.4 針對個別能源種類的國際能源法�32

2.2.5 國際能源法的執行�34

2.2.6 國際能源法與國家能源法的連結�36

2.2.7 最後的思考�36

2.3 國家能源法�37

2.3.1 各國的能源需求�37

2.3.2 國家能源法與政策的三個案例�37

2.3.3 國家能源法的形成�40

2.3.4 能源與電力配比�42

2.3.5 能源融資v.s.污染控制�43

2.3.6 能源廢棄物管理規範�46

2.3.7 國家能源法與地方能源法的連結�48

2.3.8 最後的思考�49

2.4 地方能源法�49

2.4.1 各地方的能源需求�49

2.4.2 能源基礎建設選址�51

2.4.3 地方能源法的發展與其他法律議題簡介�52

2.4.4 地方的參與者：誰具有重要影響力？�52

2.4.5 阿胡斯公約�54

2.4.6 能源基礎建設：新的興建實務�55

2.4.7 地方能源法與能源政策概念的連結�55

2.4.8 最後的思考�56

2.5 推薦閱讀�56



Chapter 3 能源法的議題

3.1 能源政策的概念�61

3.1.1 能源轉型�61

3.1.2 公正轉型�62

3.1.3 氣候變遷�63

3.1.4 電力政策�64

3.1.5 競爭政策與能源種類�65

3.1.6 能源廢棄物管理政策�67

3.1.7 空間規劃政策�68

3.1.8 能源安全�69

3.1.9 國家能源政策�71

3.1.10 國際能源政策�72

3.1.11 自然與文化資產政策�73

3.1.12 環境政策�74

3.1.13 能源政策概念的重要性�75

3.1.14 最後的思考�76

3.2 能源法與環境法的關係�76

3.2.1 能源法與環境法共通的特質�77

3.3 不同能源種類的法律�78

3.3.1 導 論�78

3.3.2 天然氣與頁岩氣�80

3.3.3 石 油�81

3.3.4 煤 炭�83

3.3.5 風 力�85

3.3.6 核 能�87

3.3.7 水 力�90

3.3.8 太陽能�91

3.3.9 其他低碳能源�93

3.3.10 最後的思考�94

3.4 推薦閱讀�94



Chapter 4 能源法的演進

4.1 導論：今日的能源法�99

4.2 能源法的演進：社會趨動力的成果與能源的生命週期�100

4.3 能源法演進的七大階段�104

4.4 對能源法演進七大階段的闡釋�106

4.4.1 第一階段：安全�106

4.4.2 第二階段：能源安全�109

4.4.3 第三階段：經濟學�109

4.4.4 第四階段：基礎建設（能源項目的發展）�110

4.4.5 第五階段：能源正義�112

4.4.6 科技�115

4.4.7 所有權�116

4.5 結論與政策啟發�116

4.6 最後的思考�118



Chapter 5 能源法的原則

5.1 導論：邁向以原則為基礎的能源法�121

5.2 對於能源法構成內容的回顧�123

5.2.1 文獻評估�124

5.3 能源法的七大原則�127

5.4 對能源法七大原則的闡釋�131

5.4.1 自然資源永久主權原則�131

5.4.2 獲取現代能源服務之原則�132

5.4.3 能源正義原則�133

5.4.4 對於自然資源謹慎、理性與永續使用之原則�135

5.4.5 保護環境、人類健康與因應氣候變遷之原則�137

5.4.6 能源安全與可靠性原則�139

5.4.7 韌性原則�139

5.5 當代能源法�140

5.6 最後的思考�141



Chapter 6 能源法研究與結論

6.1 能源法的比較研究�145

6.1.1 導論：比較能源法研究�145

6.1.2 能源法與歐盟執委會�146

6.1.3 能源法與美國聯邦機關�146

6.1.4 歐盟與美國對世界各國能源法的影響�148

6.1.5 聯邦與州�會員國間能源法之差異�149

6.1.6 五國能源法之簡要分析�150

6.1.7 最後的思考�155

6.2 能源判例法�156

6.2.1 能源判例法：以歐盟為例�156

6.2.2 各國能源法判例�160

6.2.3 最後的思考�163

6.3 結論──展望未來�164

6.3.1 全球的進展�164

6.3.2 能源法的力量�165

6.3.3 其他特殊領域之能源立法�167

6.3.4 結 論�169

6.3.5 最後的思考�170

6.4 推薦閱讀�171



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推薦序



　　有機會比讀者們早一步拜讀英國Raphael J. Heffron教授所著，而由楊宗翰博士所翻譯之「能源法導論」一書，很高興也很榮幸。



　　本書所設定的對象不只限於學習能源法的學生，也適合於廣泛的全球讀者，例如地理學者、社會科學者及具理工背景者。本導論的主要內容，在於闡述能源法背後的核心原則與制度邏輯，也涵蓋許多不同國家的立法例，如歐盟與美國的能源法。而譯者楊博士指出，本書值得推薦的特色在於Heffron教授嘗試以最精簡的篇幅，向讀者介紹能源法的核心內涵，且能提供讀者幾套實用清晰的「思考分析架構」，可用來觀察當代變遷快速、多元交錯能源與氣候議題，且得以協助讀者獨立開展自己的能源法研究，本書也充分呈現英國教育崇尚獨立思考之風格，誠非虛言。



　　吾人談及能源法之前，首須理解能源；而談論能源之前須先了解「能量」與「功」的概念。能量在物理學上的定義是可以作功的能力（所謂功，指施予力量使物體產生位移，即是對物體作功。當一個作用力克服了阻力，並使物體在作用力方向移動時，就是作功）；而產生能量的來源就是能源。所謂能源法，廣義的說，乃指關於能源的法總稱。而依Raphael J. Heffron教授的說法，能源法關心的是能源資源的管理，從此角度，能源法係關於能源資源管理的法律。而從能源政策、能源安全以及氣候變遷與環境保護角度，能源之開發利用，不只是內國問題，且為全球性的重要議題。



　　有學者認為，能源、秩序與人性三者，乃人類文明進化之支柱。能源之利用使人類之文明加速發展，自不待言，但能源之利用須與秩序、人性保持平衡。而此三者如何平衡？也許老子思想可提供思考。老子云，我有三寶，持而保之，一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先。從現代之角度或可如此闡釋，關於「人性」，人類社會不分種族、宗教、文化，人與人間國與國間之互動，須求之以「慈」；對於「能源」，其開發與利用，須處之以「儉」，不應任意揮霍、浪費；對於自然生態與宇宙環境之「秩序」，吾人於發展科技，改善人類生活之餘，必須考慮人類進化是否來得及適應，否則寧可放慢腳步，亦即科技之運用不可冒進，以免走向萬劫不復之地，此即所謂「不敢為天下先」。



　　我國2017年電業法修正，明定2025年達到非核家園目標，對此行政院設定2025年的「能源配比」是燃煤電廠30%、天然氣發電50%，以及再生能源20%，顯示我國目前亦往低碳之能源轉型政策邁進。楊博士本書之翻譯，一氣呵成，已接近信、達、雅之境地，應有助於更多我國學界與實務界的專家、學者及學子，投入能源法領域之探討與研究，此將為國家社會之福，故樂為之序。