爭點 1：不確定法律概念與行政裁量/001

爭點 2：公私法之區分（公權力行政與私經濟行政）/005

爭點 3：法律保留原則及授權明確性原則/009

爭點 4：信賴保護原則與法不溯及既往原則/015

爭點 5：公法上權利（主觀公權利＋法律上利益）與反射利益/021

爭點 6：行政處分與事實行為之判斷/023

爭點 7：多階段行政處分與多階段行政程序/033

爭點 8：行政處分撤銷權之「除斥期間」與公法上請求權之「消滅時效」/040

爭點 9：授益處分之撤銷、廢止與信賴保護/047

爭點10：授益處分的撤銷、廢止與公法上不當得利/051

爭點11：行政處分之附款種類與救濟途徑/055

爭點12：行政程序再開之要件/061

爭點13：公私法契約之判斷/065

爭點14：處分與契約併行禁止原則/070

爭點15：行政契約之執行/074

爭點16：行政契約之準用/077

爭點17：法規命令之要件及生效/081

爭點18：法規命令轉委任之禁止/085

爭點19：行政規則之要件及生效/088

爭點20：解釋性行政規則之嗣後變更與適用/092

爭點21：法規命令與行政規則之審查/095

爭點22：行政罰之「從新從輕」原則/098

爭點23：裁罰性不利處分與管制性不利處分之區別/104

爭點24：行政罰之「故意過失」與「裁處權時效」/114

爭點25：行政罰之處罰對象/121

爭點26：一行為不二罰/127

爭點27：「按次處罰」與「按日連續處罰」/133

爭點28：公法上金錢給付義務之強制執行/141

爭點29：行為不行為義務之強制執行/147

爭點30：即時強制/151

爭點31：義務人遺產之執行與行政爭訟/155

爭點32：行政執行之救濟/159

爭點33：正當法律程序/163

爭點34：閱覽卷宗與資訊公開/168

爭點35：送達/175

爭點36：原處分機關不依訴願決定為適法之處分/178

爭點37：訴願法與行政訴訟法之「不利益變更禁止原則/182

爭點38：訴願程序中，原處分機關已作成處分（遲到的行政處分）/187

爭點39：原處分機關不服訴願之決定得否救濟/189

爭點40：地方自治團體之救濟/194

爭點41：行政訴訟之「類型」與「暫時權利保護」/199

爭點42：訴之利益/205

爭點43：行政訴訟之被告（行政訴訟法第24條之爭議）/209

爭點44：課予義務訴訟之既判力範圍及強制執行/212

爭點45：「真正第三人課予義務訴訟」與「不真正第三人課予義務訴訟」/215

爭點46：土地徵收與行政補償/219

爭點47：公務員之救濟/225

爭點48：教師之救濟/229

爭點49：第一次權利保護優先原則/238

爭點50：國家賠償/241

爭點51：地方自治團體能否針對同一事件訂定較中央更嚴格之法規/246

爭點52：行政機關之管轄權/253



?

序



　　行政法科目的複習，首重實務見解的熟悉，其理由在於，近年來的行政法實例題，大部分都是由實務判決所改編，熟悉實務見解才能精確掌握考題爭點；再者，實務見解的論述，是同學考卷上「大前提」的重要素材，筆者近年來大量批改同學的申論題，大部分同學所面臨的問題都是「知道考什麼但寫不多」、「知道爭點但論述不出來」，多看實務見解對法條的詮釋，就能有效提升考卷篇幅（而且不是廢話堆積）。因此，本書以「爭點」分類，選出近年來考試熱門爭點，配合筆者上課黑板上的「架構圖」，先將爭點架構呈現在書上，有效幫助同學快速複習體系觀念，而後再補上此爭點的重要實務見解，加深同學對此爭點的理解，最後再配上本爭點的可能考題出法，讓同學能將爭點與考題結合，以達成最有效的複習。本書中的架構圖，都是筆者上課版書的呈現，也是筆者自己學習行政法所萃取的精華，分享給各位同學。本書定位為「讀本」，用途在於幫助同學快速進行「總複習」，因此適合考前衝刺使用，搭配筆者所出的解題書，複習效果更佳。本書得以付梓，感謝廖姿穎同學對實務見解的整理，也感謝志光學儒集團讓我有機會教授行政法課程，亦感謝保成出版社的邀稿和不厭其煩的排版及校對，最後，希望本書能讓廣大考生儘早脫離考海，這是筆者教學上最大的心願。