三版序

自 序



第一章 憲法與地方自治

第一節 地方自治之意義�1

第二節 實施地方自治之目的�3

第三節 地方自治與國家形式�5

第四節 憲法有關地方自治之保障�8



第二章 地方自治法之內容及界限

第一節 地方自治須依法為之�11

第二節 地方自治之制度性保障�13



第三章 地方自治法制化之發展

第一節 省縣自治法、直轄市自治法制定前之地方自治�23

第二節 省縣自治法與直轄市自治法之誕生�27

第三節 地方制度法時代�29



第四章 地方自治團體

第一節 地方自治團體之定義�33

第二節 地方自治團體之特色�35

第三節 地方自治團體之姓名權�36



第五章 地方自治團體之構成要素

第一節 土 地�41

第二節 居 民�44

第三節 高權行為�55



第六章 地方自治團體之任務

第一節 自治事項�114

第二節 委辦事項�127

第三節 區分自治事項與委辦事項之理由�131

第四節 我國法律規定地方主管機關條款之意涵�133



第七章 地方自治團體之組織

第一節 地方立法機關�138

第二節 地方行政機關�178

第三節 地方行政機關與地方立法機關之關係�192



第八章 自治財政

第一節 地方收入�205

第二節 地方支出�252

第三節 公庫制度�257

第四節 預算制度�259



第九章 地方自治監督

第一節 地方自治監督之意義與功能�284

第二節 自治督監機關�287

第三節 自治監督原則�289

第四節 自治監督之種類�294

第五節 自治行政監督之密度�298

第六節 地方自治監督之措施�301

第七節 自治監督之界限�337

第八節 自治監督措施之救濟�338



第十章 地方自治團體之協力合作

第一節 地方制度法�349

第二節 專業法律�356

第三節 行政法人�357

第四節 地方自治團體區域合作之問題�359



附 件

一、行政區劃法草案�361

二、地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序�369

三、財政收支劃分法�377

四、2023年9月底各級政府公共債務統計表�385

五、行政契約範本�387

六、監察院調查報告�391



索 引�409



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三版序



　　2022年1月4日施行的憲法訴訟法就地方自治保障提供全新之救濟規定，憲法法庭111年憲判字第6號判決更帶給地方自治保障重大且深遠之衝擊。為因應法律修改、司法實務發展以及學術界許多新的見解，並使內容能夠與時俱進，本書有增修之必要。



　　本書將2023年12月底前相關法令之修改與增訂、司法院解釋與憲法法庭裁判、各級法院裁判、行政機關之令函以及學術理論之重要發展盡可能融入，亦盡可能修正本書原有錯誤或語意不清之內容，希望能夠繼續提供讀者我國地方自治法最新之風貌。



　　本書之修訂，除感謝元照出版公司專業工作團隊之大力協助外，我的一群助理，中正大學法研所的林呈翰、胡慈珮、林家葳、陳淨文同學之辛勞付出，在此由衷感謝。本書雖一再校閱，仍不免有疏漏或不足之處，尚祈各界先進不吝指正與提供建議。

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