自序
憲法是國家根本大法,我國近年來對憲法的教育甚為重視,各大專院校皆列為必修課程,公務人員任用以及專門職業人員執照考試,中華民國憲法皆是共同必考科目,每年研讀憲法者不在少數,憲法儼然成為新的「顯學」。不過,現實的憲政發展卻令人深感不安與無奈,解嚴後「且戰且走」的漸進式修憲模式,憲法的修改欠缺一個完整的規劃與理性的思辯,2000年的政黨輪替,並未為我國帶來健全的憲政發展,反而陷入「少數政府」的困境,而媒體與言論市場更充斥許多似是而非的憲法觀念。
學校課程與學生的需求,加上實際憲政發展的激發,使得坊間憲法有關的教科書可謂汗牛充棟,琳瑯滿目,但能夠完整介紹憲法的體系,提供正確的觀念,並且輔以我國實際的憲政案例者卻又不多見。本書三位作者忝為教授憲法的一員,深知一本難易適中、體系完整的憲法教科書,可以讓學生習得憲法與憲政的學理,又能理解我國的憲政發展與問題。基此,作者以其豐富教學經驗,於本書中搭配許多圖、表,方便讓讀者能澈底釐清相關概念與爭議,以提供學習者一個清晰的架構,進而開啟一個進入憲法領域的窗口。
本書主要介紹我國憲法重要內容與精神,內含2005年6月第七次修憲內容。本書特色有三:一、架構清楚、條理分明、搭配相關說明圖表,有利初學者快速學習。二、在相關章節精選150則大法官解釋,以實際問題案例方式,引領讀者了解憲法內容。三、就重大憲法問題提出精闢分析,提供讀者進一步深思。對入門者來說,可以透過本書的清晰架構,快速學習憲法的內容;而對憲法有興趣的讀者,也可以透過本書的精闢分析,對憲法有更深入的體會。
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呂炳寬、項程華、楊智傑
2006年元月