序
我國的社會福利在2000年左右快速成長,特別是福利服務有很大的擴張。福利服務是一個相對需要龐大福利輸送體系、行政支持、人力密集的領域,近年多有公設民營、委託外包以提供服務,更進一步突顯福利行政活動的重要性。
有趣的是,我國的社會工作教育及學生的觀念中,有偏重於直接服務的情況,但人員在進入職場中卻又偏好往行政職位發展,進而易出現對福利行政工作內涵的誤解,甚至部分人員因存在知識真空的情況,對社會行政存在強烈的排斥。另一方面,行政學或行政實務也已有豐富的知識內涵及成熟的發展。社會福利領域也引借行政學理論及知識而運用於社會福利組織,在引用的過程中自然需要進行專業整合俾為適用。很可惜的是,社會工作教育在援引及運用行政及管理知識時,其調整或整合仍需要一些努力。
本書的寫作,乃基於上述實務工作的人員能力,以及專業教育的教學需求,而在知識整合運用及兼顧實務現實的情況下而發展。進而在組織行政實務上有較多的著墨,包括管理原理運用於福利組織的限制、政府採購案件的執行、組織預算編列、小型社會福利組織運作。當然,行政管理中的基本主題,人事、財務、激勵、領導並沒有被捨棄,而是更強化在社會福利組織運用的調整。
社會福利行政不僅是一門學理性的課程,更是專業者未來進入職場上將基於此等知識進行實作的知識。因而在實務工作設定上,乃以畢業生三至五年將面對、使用的知識、實務現況而設計。即在行政職務的設想概以基層主管,即直轄市政府社會局股長、縣市政府及非營利組織社工督導為對象。期待社工人員漸往行政職務調整時,可以有職位上所需的必要知識。
又基於考量教學需求,本書除引介基本學理、對臺灣實際現況的介紹外,並對一些似是而非、或有爭議的觀念進行深入討論。亦即延續筆者之《社會福利概論》脈絡,維持藉由BOX進行關連議題的延伸討論。此外,並納入學生在「十二年國民基本教育108課綱」的自學精神,於每章中規劃自主學習的建議,以助學生自主學習。
筆者或基於理念、抱負而書寫本書,當然,也期待相關的專業教育教學者及學生們,可以理解筆者的想法。筆者期待本書可以豐富專業教育的內涵,也能助益於學生進入職場的需要。
李易駿、許雅惠