中國歷史，自秦漢以下，即搏成一廣土眾民的大一統國家，常有一大一統政府臨制其上。 二千年來，日有擴張，為並世諸民族所無。此於治人治法，皆有關係。其在兩者間之畸輕畸重，亦遞有爭論。黃梨洲《明夷待訪錄》主張有治人，無治法。即針對當時有 重法輕人之趨勢而發。 本書提要鉤玄，專就漢、唐、宋、明、清五代治法方面，有關政府組織、百管職權、考試監察、 財經賦稅、兵役義務，種種大經大法，敘述其因革演變，指陳其利害得失，要言不煩，將歷史上許多 專門知識，簡化為現代化國民之普通常識，對訢代國人對自己的傳統政治、傳統文化多誤解處，一一 加以具體而明白的交代，實為中國現代知識分子－人人必讀書，不但為治史學者所當首先一讀也。