第一部分 行政法問題模式與思考方法/1

第一章 如何寫好申論題及實例題？/3

第二章 申論題和實例題論述格式/7

第三章 行政法問題類型與思考方式/11

第四章 行政法問題類型論述技巧/19



第二部分 申論題型教學與作答/33

第一篇 行政法緒論/35

第一章 行政與行政法/35

第二章 行政法原理原則/46

第三章 行政裁量與不確定法律概念/97

第四章 行政法律關係/119

第二篇 行政組織法/161

第三篇 行政作用法/187

第一章 行政處分(一)/191

第二章 行政處分(二)：行政處分之效力、行政

處分附款、行政處分之撤銷與廢止/213

第三章 行政契約/249

第四章 行政命令/284

第五章 行政事實行為/305

第六章 行政程序法/318

第七章 行政執行法/339

第八章 行政罰法/367

第四篇 行政爭訟法/429

第五篇 國家賠償法/497



第三部分 測驗題/531

第一篇 行政法緒論/533

第一章 行政與行政法/533

第二章 行政法原理原則/545

第三章 行政裁量與不確定法律概念/558

第四章 行政法律關係/565

第二篇 行政組織法/569

第三篇 行政作用法/613

第一章 行政處分/613

第二章 行政契約/644

第三章 行政命令/656

第四章 行政事實行為/669

第五章 行政程序法/674

第六章 行政執行法/695

第七章 行政罰法/712

第八章 行政罰法/367

第四篇 行政爭訟法/737

第五篇 國家賠償法/799

第一篇 行政法緒論

第一章 行政與行政法

公、私法區分：公權力行政與私經濟

行政區別/35、42

雙階段理論、行政行為形式選擇自由/39、42

第二章 行政法原理原則

法律保留原則/46、59、64、66、75

法律優位原則/75

授權明確性原則/59、66

法律明確性原則與行政行為/56、72

比例原則/49、51

平等原則/51、54

行政自我拘束原則/82

不得主張不法平等請求權/80

信賴保護原則/75、87

誠實信用原則/91

地方自治與法律保留原則/93

第三章 行政裁量與不確定法律概念

行政裁量的意義/97、102、104

不確定法律概念之判斷餘地/100、102、109

裁量收縮之事由/97

裁量瑕疵的態樣/104、106

判斷瑕疵/114

第四章 行政法律關係

特別權力關係之意義/119

學生特別權力關係之突破/123、136

公務員特別權力關係之突破/126、153

受刑人特別權力關係之突破/140

教師權利救濟/145

保護規範理論/132

第二篇 行政組織法

行政主體與公法人/163

行政機關的概念/165

行政法人的概念/167

職務協助的概念/171

管轄法定與管轄恆定原則/173

管轄權限移轉類型─公權力委託私人/178

管轄權限移轉類型─委辦/176

非管轄權限移轉類型─行政助手/178

非管轄權限移轉類型─專家參與/178

營造物利用關係/183

第三篇 行政作用法

第一章 行政處分(一)

行政處分、一般處分、觀念通知之概念/191、195、201、204、209

行政處分之判斷/201、204、209

行政處分之類型─對人一般處分/206

請求檢舉獎金遭拒絕之性質/195

第二章 行政處分(二)

行政處分之存續力/213、236

行政處分之構成要件效力/213、247

行政處分廢棄─撤銷/221、236、238

行政機關行使撤銷權之除斥期間/217

行政處分廢棄─廢止/242

行政處分之附款/223、230

非行政處分附款之判斷/228

行政程序之重新進行/238

第三章 行政契約

行政契約和私法契約之區別/249、258、272

行政契約與法律保留/261

行政契約和行政處分併用禁止原則/252、266、272

行政契約之救濟/276、280

行政契約之強制執行/255、272、280

行政契約與公法上請求權消滅時效/280

第四章 行政命令

法規命令與行政規則之意義/284

法規命令之判斷/291、293

行政規則之效力/288

解釋性行政規則之變更/289、296

行政規則與法律保留原則/298

第五章 行政事實行為

行政事實行為的概念/305

行政調查手段與程序/309

行政事實行為之救濟/313

第六章 行政程序法

行政處分之形式與程序瑕疵/318

行政處分之送達/321

程序外禁止接觸原則/322

行政程序法之聽證與陳述意見/325

政府資訊公開請求權與閱覽卷宗請求權/323

行政機關之程序行為與救濟/329、336

第七章 行政執行法

行政執行程序之救濟/339、348

債務人異議之訴/346

公法上金錢給付義務之管收程序/342

行政執行程序之直接強制與間接強制/341、354

行政罰與執行罰之區別─連續處罰之性質/345、358

行政執行手段─斷水斷電措施之合法性/357

行政執行擔保書之性質/348

即時強制措施之合法性與救濟/364

第八章 行政罰法

裁罰性不利處分與管制性不利處分之區別/367、385

行政罰裁處之法規適用─行政罰法第5條/397

一行為不二罰原則─行政罰與刑罰之關係/372

行政罰之責任類型─行為責任與狀態責任/375、401

行政罰主體─自然人與受僱人之責任/380

行政罰主體─非法人團體/410

行政罰之責任條件、受僱人之故意、過失/380、401

行政罰之共犯─教唆、幫助犯/406

超法規阻卻罪責事由─行為人期待可能性/412

行政罰裁處程序─扣留/418

行政罰之裁處時效起算/422

不法利得之追繳/423

地方自治規章與行政罰/384

第四篇 行政爭訟法

取代訴願程序與訴願先行程序/431

訴願決定之種類/433、445

訴願決定中原處分機關作成行政處分之處理/435

訴願決定之效力/439

訴願不利益變更禁止原則/450

確認訴訟之要件與確認訴訟之補充性/437、464、478

行政處分之消滅與救濟/441、456、464

公法上不當得利之返還/452

依法申請之案件─課予義務訴訟之要件/459、473

一般給付之訴─結果除去請求權/468

一般給付之訴─預防性不作為訴訟/486

公益訴訟/483

行政訴訟之暫時權利保護措施/489

行政命令與地方自治規章的司法審查/494

第五篇 國家賠償法

第一次權利保護優先性原則/509

公務員違法執行職務之國賠責任/501

公共設施之國賠責任─公共設施的概念/501、505

公共設施委託私人管理之責任/513、523

公務員違法怠於執行職務之國賠責任

─裁量收縮至零/519

公共設施之國賠責任

─自然公物與自然公物內之設施/523、526





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序



　　本次改版，新增10幾題申論試題及近百題之測驗題，包含選錄110年度高考、普考試之試題及其他特考之題目供同學練習參考。



　　除此之外，本書中有很多申論題都是筆者過去幾年參與補習班的奪榜班和特訓班課程中，自己依據實務判決的案例與見解所設計的實例題型，雖然題目看起來比較複雜，但我相信同學練習過這種思考較為複雜的題目後再回頭看過去國家考試的題目，會覺得輕鬆愉快很多。



　　筆者在教學過程中，很強調題目思考邏輯與觀念連結，因為行政法是高度類型化、邏輯體系嚴謹的一門法科，許多同學在學習上往往習慣流於背誦題目與特定概念，卻忘了各個章節中重要觀念的連結才是讓自己實力提升的關鍵，所以我透過這本書每個題目的解析，來分享自己對於解題的一些步驟與邏輯推演，希望對於同學的實力能有所提升。